Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя совета Военно-охотничьего общества Ульяновского гарнизона Приволжского округа – Региональной спортивной общественной организации ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 сентября 2014 года

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее УФАС по Ульяновской области) ФИО2 № *** от 14.01.2014 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, будучи председателем совета Военно-охотничьего общества Ульяновского гарнизона Приволжского округа – Региональной спортивной общественной организации (далее Военно-охотничье общество), заключил 16.02.2012 недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством охотхозяйственное соглашение № *** с Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области без проведения публичных процедур.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.09.2014 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, ФИО1 просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе и поддержана им в судебном заседании.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, образуют признанные недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действия хозяйствующих субъектов.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" к таким действиям относятся, в частности, заключение соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Часть 4 названной статьи устанавливает прямой запрет на такие действия, если они могут привести к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Военно-охотничье общество является хозяйствующим субъектом.

16.02.2012 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Военно-охотничьим обществом в лице председателя ФИО1 было заключено охотхозяйственное соглашение № *** на охотничьи угодья общей площадью 45 900 га, расположенные в Старомайнском районе Ульяновской области, на срок с 16.02.2012 по 16.02.2061 года.

При этом аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения не проводился.

Решением Комиссии УФАС по Ульяновской области от 19.11.2013 по результатам рассмотрения дела № *** действия Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Военно-охотничьего общества, выразившиеся в заключении охотхозяйственного соглашения от 16.02.2012 № *** без проведения публичных процедур, что повлекло недопущение, устранение конкуренции, признаны нарушением п. 4 ст. 16 Закона «О защите конкуренции».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.09.2014 (дело №***) данное решение комиссии УФАС от 19.11.2013 признано законным.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении жалобы, Ленинский районный суд г.Ульяновска пришел к обоснованному выводу о том, что административным органом доказано совершение ФИО1 вменяемого ему правонарушения, оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Довод ФИО1 о том, что он не нарушал запрет, установленный статьей статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку принятие решения о заключении соглашения возложено на исполнительный орган государственной власти, полагаю необоснованным.

Во исполнении требований федерального законодательства ФИО1 мог отказаться от подписания охотхозяйственного соглашения, не инициировать его заключение, однако им этого сделано не было.

Доводы ФИО1 о том, что охотхозяйственное соглашение могло быть заключено без проведения публичных процедур, подлежат отклонению по мотивам, изложенным в решении суда.

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 сентября 2014 года оставить без изменения, а жалобу председателя совета Военно-охотничьего общества Ульяновского гарнизона Приволжского округа – Региональной спортивной общественной организации ФИО1 – без удовлетворения.

Судья