Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (далее – ОАО «Управляющая компания по ЖКХ») Дашкова И.А. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 января 2015 года по делу № по жалобе защитника Дашкова И.А. на постановление заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дашков И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, генеральный директор ОАО «Управляющая Компания по ЖКХ», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

постановлением заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 января 2015 года, генеральный директор ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» Дашков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Дашков И.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов нарушил Правила содержания и ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно: в подъезде, в котором расположены квартиры с № по №, на первом этаже размещен строительный мусор; на четвертом этаже подъезда видны следы протечек с кровли, на лестничных площадках между 1-м и 2-м, 2 и 3 этажами указанного подъезда окна имеют частичное остекленение. При входе в подъезд каменные ступени имеют неплотное прилегание к крыльцу, имеют уклон.

Со двора <адрес> перед входом в подвальное помещение имеется разрушение крыши, подвальное помещение захламлено строительным и бытовым мусором, подтоплено грунтовыми водами, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.6.1.1, 4.7.1, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170. Решением суда в удовлетворении жалобы на постановление отказано.

В жалобе на решение защитник генерального директора ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» Дашкова И.А. указывает, что выводы постановления не основаны на доказательствах. Проверка по делу проведена прокуратурой, но при привлечении Дашкова И.А. к административной ответственности не были учтены обстоятельства дела и устранение отмеченных нарушений. По делу не установлена вина Дашкова И.А. Просит решение отменить.

Выслушав объяснения защитника Дашкова И.А. Дагаева А.В. поддержавшего доводы жалобы и указавшего, что по делу допущены нарушения процессуального законодательства, когда акт проверки не представлен прокуратурой юридическому лицу, в доме обнаружены строительные материалы, но не строительный мусор и сведения о нарушении температурно-теплового режима отсутствуют, по существу правонарушение является малозначительным и выводы постановления не основаны на доказательствах, выслушав объяснения ФИО2, представителя комитета, который поддержал выводы постановления и указал, что управляющая компания не обеспечила соблюдение правил текущего ремонта, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения и постановления.

Нарушение должностными лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет в соответствии со ст.7.22 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

По делу установлено, что Дашков И.А., является должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов, нарушил правила содержания и ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в порядке проверки обращений граждан проведена проверка содержания <адрес> в <адрес>. О проведении проверки управляющая компания извещена, в проверке принял участие ее представитель. При проверке установлены нарушения правила содержания и ремонта жилого <адрес> в <адрес>. По результатам проверки составлен акт и ДД.ММ.ГГГГ Выборгским городским прокурором в порядке, предусмотренном ст.28.4 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с установлением обстоятельств совершения правонарушения.

Постановление оспаривалось в суде по мотивам процессуальных нарушений при проведении проверки, что повлекло нарушение требований об установлении вины в действиях директора ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» Дашкова И.А..

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 в соответствии с пунктом 1.1. Правил определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Согласно ст. 210 ГК РФ и ст. 158 ЖК РФ собственники несут бремя содержания своего имущества, жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 ст.161 ЖК РФ, обязанность оказывать услуги по содержанию общего имущества возлагается на основании договора на соответствующую организацию. Согласно п. 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года обязанность по содержанию общего имущества реализуется посредством заключения договора с управляющей организацией. Согласно п. 42 Правил содержания N 491 установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Соответственно соблюдение норм содержания дома как объекта и должно обеспечиваться управляющими компаниями, независимо от упоминания о них в договоре.

Материалами дела установлено, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановление заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Дашковым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, отраженным в постановлении, заявлением граждан и другими материалами дела.

Совершенное Дашковым И.А. административное правонарушение правильно квалифицировано по ст.7.22 КоАП РФ.

Согласно п.п.14.1.14.2 Устава ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» именно генеральный директор общества осуществляет общее руководство текущей деятельностью общества, к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества.

Поэтому вывод судьи о наличии вины Дашкова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ч.1 ст.2.1, ст.ст. 2.2, 2.4 КоАП РФ. Судом обоснованно указано, что Дашков И.А., как генеральный директор ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», не принял надлежащих мер для соблюдения действующих правил содержания и ремонта <адрес> в <адрес>. При этом ссылки в жалобе на малозначительность правонарушения сделаны без учета нарушения прав граждан ненадлежащим содержанием имущества многоквартирного дома.

Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1-4.3. КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 января 2015 года и постановление заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дашков И.А., генеральный директор открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Дашкова И.А. без удовлетворения.

Судья Телятников В.И.