Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Нижегородова В.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области № ПО-68/3/1 от 3 февраля 2020 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2020 года, вынесенные в отношении Нижегородова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области № ПО-68/3/1 от 3 февраля 2020 года, оставленным без изменением решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2020 года, Нижегородов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Нижегородов В.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что доводы его жалобы не были опровергнуты материалами дела.

Считает, что судом не была дана оценка доводам о том, что с середины ноября 2019 года и около месяца он с семьей в принадлежащем ему домовладении не проживал. В указанный промежуток времени в доме без оформления договора аренды жил его брат, но устанавливал ли он какие-либо устройства, заявителю неизвестно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником заявителя Сивохиной С.А., выслушав представителей административного органа Великанову Е.Г. и Дьякова С.А., считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Закон о связи) право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено указанным Законом.

В силу п. 5 ст. 22 Закона о связи средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

На основании п. 4 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 (далее по тексту - Правила № 539), регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, за исключением радиоэлектронных средств субъектов организации и осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года или участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не реже одного раза в год вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации предложения о внесении изменений в приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539.

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств или пользователя радиоэлектронного средства (пункт 7 Правил № 539).

Пунктом 8 Правил № 539 установлено, что заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с указанием, в том числе номера и даты разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, на основании задания № П-0552/МКРК от 11 декабря 2019 г. должностным лицом Управления по Тамбовской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО был совершен выезд для проведения анализа электромагнитной обстановки с целью выявления сигнала, оказывающего помеховое воздействие на работу БС-2660 (UMTS) владельца ПАО «Мобильные ТелеСистемы», с заявленными номиналами подверженными действию радиопомехи: 1962,4 МГц, 1957,6 МГц.

В ходе мероприятия был зафиксирован широкополосный сигнал в диапазоне частот 1904,300000-2004,025000 МГц. В результате поисково-пеленгационных работ установлено, что источником радиоизлучения является РЭС, антенна которого установлена над крышей жилого дома по адресу: Тамбовская область, ***.

В адрес Управления Роскомнадзора по Тамбовской области из ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе поступили материалы о выявлении работы радиоэлектронного средства (РЭС) сухопутной подвижной службы - ретранслятор сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи по указанному адресу, которое использовалось 16.12.2019 г. в 13 час. 25 мин. в полосе радиочастот 1904,300000-2004,025000, МГц, принадлежащего гражданину Нижегородову В.А., без регистрации РЭС, подлежащего регистрации и без разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нижегородова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2019 г. № АП-68/5/768; протоколом об административном правонарушении от 26.12.2019 г. № АП-68/5/769; сообщением ПАО «МТС» от 22.01.2020 г.; протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 20.12.2019 г. № 98-3782-18610-11; актом поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС и источников неразрешенных излучений № 68-1571-01 от 20.12.2019 г; фотоматериалом и иными материалами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности Нижегородова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия Нижегородова В.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя о том, что административным органом не доказано использование им радиоэлектронного средства (РЭС) сухопутной подвижной службы - ретранслятора сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи был предметом проверки судьи районного суда.

Так, судьей в решении указано, что принадлежность Нижегородову В.А. радиоэлектронного средства (РЭС), установленного по вышеуказанному адресу, подтверждается сведениями, представленными ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО, пояснениями представителя Дьякова С.А., указавшего о том, что мероприятия по радиоконтролю проводились им на веранде домовладения Нижегородова В.А., координаты объекта размещения РЭС (дома) определены в присутствии Нижегородова В.А. При проведении пеленгации был зафиксирован широкополосный сигнал. При проведении мероприятий по радиоконтролю использовалась антенна активная направленная R&S НЕ300, свидетельство о поверке ФБУ «Ростест-Москва» №СП 2739307, действительно до 01.10.2020 г., анализатор спектра «FSH8» зав. №115167, свидетельство о поверке ФБУ «Ростест - Москва» № СП 2756855, действительно до 02.10.2020 г.; приемник навигационный GPS-12, зав. № 84665746, свидетельство о поверке ФБУ «Ростест - Москва» № СП 2726960, действительно до 27.08.2020 г.

По результатам проведенного радиоконтроля радиочастотной службой составлен акт поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений, измерения, а также протокол измерений технических параметров излучения РЭС.

Таким образом, радиочастотной службой зафиксировано РЭС, принадлежащее Нижегородову В.А., использующему без регистрации радиоэлектронное средство (РЭС), подлежащее регистрации, а также использование радиочастотного спектра без разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов).

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Нижегородова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкций ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.4 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области № ПО-68/3/1 от 3 февраля 2020 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2020 года, вынесенные в отношении Нижегородова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Нижегородова В.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов