Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 … на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 12 ноября 2019 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 19 февраля 2020 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 12 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 19 февраля 2020 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотая Нива» (далее - ООО «Агрофирма «Золотая Нива») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, ФИО1 просит отменить названные акты, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 по доверенности ФИО2, просившего удовлетворить жалобу, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет административную ответственность.

Решением Комиссии Таможенного союза дата N 880 принят ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", который устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования и формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пункта 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Исходя из части 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 от 09.12.2011 N 880 "О безопасности пищевой продукции" изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как усматривается из представленных материалов, в Управление Россельхознадзора по СК и КЧР из ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» в Республике Крым, ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» и Астраханского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», поступили протоколы испытаний от 25 марта 2019 года № 6-00184, от 10 июня 2019 года № 0396/19, от 05 июля 2019 года № 43АФ3645Т/М, от 13 августа 2019 года № 05855, о выявлении продукции, не соответствующей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, а именно:

-в шейном отрубе свином бескостном охлажденном в вакуумной упаковке, ТМ «Семиндаль» (изготовитель: МПК ООО «Гвардия», дата изготовления 24 мая 2019 года), выявлена Listeria monocutogenes, при нормативном значении не допускается (протокол испытаний от 10 июня 2019 года № 0396/19);

-в спинно-поясничном отрубе свином с частью ребер в вакуумной упаковке охлажденный (изготовитель: ООО «Гвардия», дата изготовления 20 июня 2019 года) выявлено повышенное количество мезофильных аэробных и факультативноанаэробных микроорганизмов (далее - КМАФАнМ) в количестве 6,9*Ю4КОЕ/г, при нормативном значении - не более 1*10’ КОЕ/г (протокол испытаний от 05 июня 2019 года № 43 АФ3645Т/М);

-в плечевом отрубе свином без голяшки, бескостный охлажденный в вакуумной упаковке, изготовитель: ООО «Гвардия», дата изготовления: 05 марта 2019 года, выявлено повышенное количество мезофильных аэробных и факультативноанаэробных микроорганизмов (далее - КМАФАнМ) в количестве 8* 103 КОЕ/г, при нормативном значении - не более 1 * 104 КОЕ/г (протокол испытаний от 25 марта 2019 года № 6-00184);

- в тазобедренном отрубе свином без голяшки бескостный охлажденный, (изготовитель ООО «Гвардия», дата изготовления: 11 июля 2019 года) выявлены - оксфендазол в количестве 90,7 мкг/кг - при нормативном значениях не допускается; оксфендазола сульфон в количестве 447,2 мкг/кг - при нормативном значениях не допускается и фенбендазол в количества 67,9 мкг/кг - при нормативном значении не допускается (протокол испытаний от 13 августа 2019 года № 05855).

Пробы отобраны, согласно актов отбора проб (образцов) от 18 марта 2019 года № 1171617, от 30 мая 2019 года № 1255914, от 28 июня 2019 года № 1294073, от 17 июля 2019 года № 1315173, на предприятиях: Волгоград Юбилейный (2998) по адресу: <...> Октября, 15А; на предприятии «Продукты» по адресу: <...>; в ООО «МясТоргКрым» по адресу: <...>; на предприятии ИП ФИО4 по адресу: <...>.

Данный факт стал основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ее реализации, имеющих своей целью охрану жизни и здоровья граждан.

Требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", нарушение которых было установлено должностными лицами, подлежат обязательному исполнению.

Установив, что ФИО1 допустил производство и выпуск в обращение пищевой продукции не соответствующей Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880, а именно: в шейном отрубе свином бескостном охлажденном в вакуумной упаковке, ТМ «Семиндаль» (изготовитель: МПК ООО «Гвардия», дата изготовления 24 мая 2019 года), выявлена Listeria monocutogenes, при нормативном значении не допускается (протокол испытаний от 10 июня 2019 года № 0396/19); в тазобедренном отрубе свином без голяшки бескостный охлажденный, (изготовитель ООО «Гвардия», дата изготовления: 11 июля 2019 года) выявлены - оксфендазол в количестве 90,7 мкг/кг - при нормативном значениях не допускается; оксфендазола сульфон в количестве 447,2 мкг/кг - при нормативном значениях не допускается и фенбендазол в количества 67,9 мкг/кг - при нормативном значении не допускается (протокол испытаний от 13 августа 2019 года № 05855), постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО5 генеральный директор ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколами испытаний от 10 июня 2019 года № 0396/19, от 13 августа 2019 года № 05855, актом отбора проб (образцов) от 17 июля 2019 года № 1315173, от 28 июня 2019 года № 1294073, от 30 мая 2019 года № 1255914, от 18 марта 2019 года № 1171617, фото маркировок, ветеринарными свидетельствами от 13 марта 2019 года № 1613523423, от 27 мая 2019 года № 2002918832, от 21 июня 2019 года № 2143568309, от 14 июля 2019 года № 2287804425, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что возникновение листерии могло произойти и из-за неправильного отбора, транспортировки и исследования образцов продуктов, судья районного обоснованно признал несостоятельными, поскольку приведенные выше сведения не опровергнуты ни одним доказательством.

Отбор проб произведен в соответствии с пунктами 118, 125 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2019 года № 94, инспектором, обладающим соответствующими знаниями и опытом, оформлен актом об отборе проб (образцов) по форме в соответствии с Приложением 1.

С данными выводами суда первой инстанции следует согласиться.

В то же время выводы суда в части доказанности вины ФИО1 наличие в спинно-поясничном отрубе свином с частью ребер в вакуумной упаковке охлажденный (изготовитель: ООО «Гвардия», дата изготовления 20 июня 2019 года) выявлено повышенное содержание КМАФАнМ в количестве 6,9* 104 КОЕ/г, при нормативном значении - не более 1*10’ КОЕ/г (протокол испытаний от 05 июля 2019 года № 43 АФ3645Т/М); в плечевом отрубе свином без голяшки, бескостный охлажденный в вакуумной упаковке, изготовитель: ООО «Гвардия», дата изготовления: 05 марта 2019 года, выявлено повышенное содержание КМАФАнМ в количестве 8*10’ КОЕ/г, при нормативном значении - не более 1* 104 КОЕ/г (протокол испытаний от 25 марта 2019 года № 6-00184) нахожу необоснованными.

Согласно постановлению № 02-22/27/137/1 от 12 ноября 2019 года вина должностного лица в данной части не установлена.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 12 ноября 2019 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 19 февраля 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 … по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Исключить из решения судьи выводы в части доказанности вины ФИО1 в наличии в спинно-поясничном отрубе свином с частью ребер (изготовитель: ООО «Гвардия», дата изготовления 20 июня 2019 года), в котором выявлено повышенное содержание КМАФАнМ в количестве 6,9* 104 КОЕ/г, (протокол испытаний от 05 июля 2019 года № 43 АФ3645Т/М); в наличии в плечевом отрубе свином без голяшки (изготовитель: ООО «Гвардия», дата изготовления: 05 марта 2019 года), в котором выявлено повышенное содержание КМАФАнМ в количестве 8*10’ КОЕ/г, (протокол испытаний от 25 марта 2019 года № 6-00184).

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов