Гражданский кодекс часть 1

на постановление государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области ФИО2 № 2-8/7-14 от 21 апреля 2014 года, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 05 июня 2014 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области ФИО2 №2-8/7-14 от 21 апреля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Унинского районного суда Кировской области от 05 июня 2014 года, директор общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что подготовку документации для получения лицензии общество начало сразу после заключения договора аренды водозаборных скважин 01.02.2013г., и после получения последнего согласования 26.03.2014г. направило заявку на получение лицензии. Лицензии на все скважины получены 14.05.2014г.

ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседаниене явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО3 пояснил, что считает состоявшиеся по делу постановление государственного инспектора и решение судьи законными и обоснованными, доводы жалобы не состоятельными. Указал, что доказательств надлежащего активного сбора документов для выдачи лицензии ФИО1 не представлено.

Прокурор Новикова И.В. полагала постановление государственного инспектора и решение судьи законными, подлежащими оставлению без изменения, жалобу ФИО1 - оставлению без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Согласно ст.11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Частью 1 ст.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Как усматривается из материалов дела 26.03.2014г. прокуратурой Унинского района проведена проверка исполнения законодательства о недрах ООО «Коммунальщик», расположенным по адресу: Кировская обл., Унинский р-н, пгт.Уни, ул.Кирова,14-1, в ходе которой установлено, что общество предоставляет услуги по водоснабжению населения пгт.Уни и д.Алыповцы посредством добычи подземных вод из водозаборных скважин №6255 (д.Алыповцы), №6619, №15069, №70820 (пгт.Уни). Взимание платы с населения за предоставленные услуги по водоснабжению осуществляется в кассу организации по тарифам, установленным решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 13.12.2013 №46/62.

Скважины переданы обществу администрацией Унинского городского поселения на основании договора аренды муниципального имущества от 01.02.2013г. № 2-А по акту приема передачи.

С 26.03.2013г. ООО «Коммунальщик» осуществляло деятельность по добыче подземных вод из артезианских скважин для водоснабжения населения, то есть пользование недрами,без лицензии на пользование недрами.

Согласно ст.2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаниюк ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом от 25.09.2012г. №49 на должность директора ООО «Коммунальщик» назначена ФИО1

26.03.2014г. прокурором Унинского района вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Представленные в материалы дела заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от 27.01.2014г. (л.д.44), заявка на получение лицензии на пользование недрами от 27.03.2014г. (л.д. 49,50) с учетом срока эксплуатации скважин не свидетельствуют о том, что руководителем юридического лица были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований Закона о недрах.

Фактические обстоятельства нарушения директором общества требований Закона о недрах подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о совершении директором ООО «Коммунальщик» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кировской области ФИО2 № 2-8/7-14 от 21 апреля 2014 года, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 05 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина