Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Кошелева А.П., при секретаре С.Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела организационного, правового и кадрового обеспечения Департамента по охране животного мира Новосибирской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 17 апреля 2017 года, которым отменено постановление начальника отдела организационного, правового и кадрового обеспечения Департамента по охране животного мира Новосибирской области ФИО1 № 134/17 от 27.01.2017 в отношении Новосибирской областной организации Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено,

Заслушав защитника Новосибирской областной организации Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» ФИО2, изучив материалы дела и доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела организационного, правового и кадрового обеспечения Департамента по охране животного мира Новосибирской области ФИО1 № 134/17 от 27.01.2017 г. Новосибирская областная организация Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Новосибирская областная организация общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» ( далее –общество Динамо) обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Новосибирска в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 17 апреля 2017 года постановление от 27.01.2017 г. в отношении Новосибирской областной организации общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

Указанное решение обжаловано должностным лицом ФИО1 в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд. В поданной жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи, направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано на несогласие с выводом судьи о неправомерном привлечении общества Динамо к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное предоставление в государственный орган надзора сведений об осуществлении производственного охотничьего контроля, не отнесенного нормой права к виду либо способу пользования животным миром. На основании ст. 40 ФЗ № 52-ФЗ «О животном мире», охотхозяйственных соглашений, ст. 41 ФЗ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» Приказа Минприроды РФ от 09.01.2014 № 6, а также исходя объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, к иным правилам пользования объектами животного мира, относится и требование о предоставлении в установленный законом срок в департамент отчета об осуществлении производственного охотничьего контроля за предшествующий год. Из материалов дела следует и не оспаривается обществом Динамо, что им не представлен в установленный законом срок до 01 февраля 2016 года отчет об осуществлении производственного охотничьего контроля за 2015 год, о чем по факту выявления допущенного обществом правонарушения должностным лицом Департамента по охране животного мира Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении № 05/2017 от 12.01.2017 г. Указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.01.2017 года, обществу Динамо вменено нарушение правил пользования объектами животного мира, выразившееся в не предоставлении в установленный срок – до 01.02.2016 года отчета об осуществлении производственного охотничьего контроля за 2015 года. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что отчет был представлен 11.02.2016, об этом же пояснила защитник общества в судебном заседании.

Таким образом, вмененное обществу нарушение правил пользования объектами животного мира, изложенное в протоколе об административном правонарушении от 12.01.2017 года, было совершено (окончено) 11.02.2016 года, выявлено должностным лицом не позднее 11.02.2016 года.

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы должностного лица в Новосибирском областном суде, доводы которой направлены на ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, срок привлечения общества «Динамо» к административной ответственности истек (11.02.2017 г.). Обжалуемым решением суда от 17 апреля 2017 года постановление должностного лица в отношении общества «Динамо» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств.

С учетом этого, в настоящее время за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности, разрешение вопросов о виновности в совершении административного правонарушения, наличии события и состава правонарушения и их доказанности по жалобе должностного лица является недопустимым, поскольку ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В связи с этим, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 17 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела организационного, правового и кадрового обеспечения Департамента по охране животного мира Новосибирской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.П. Кошелева

КОПИЯ ВЕРНА: Судья: