Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» ФИО1 на решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО2 №18-Э/<...> от 22 января 2018 года ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года указанное постановление должностного лица изменено, а именно из описательно-мотивировочной части постановления исключены выводы о нарушении ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2012 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части отсутствия у ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» инструкции о порядке обращения и действий в случае возникновения аварийной ситуации с отходами I класса опасности, с ознакомлениями ответственных, отсутствия данной инструкции на месте накопления отходов, а также отсутствия у имеющихся на территории ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» контейнеров для сбора твердых бытовых отходов крышек, навесов, препятствующих воздействию атмосферных осадков; в остальной части постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО3 №18-Э/<...>/2 от 22 января 2018 года оставлено без изменения.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе представитель ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В возражениях на жалобу исполняющий обязанности заместителя межрайонного транспортного прокурора Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры ФИО4 просит в удовлетворении жалобы заявителя отказать, решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года оставить без изменения.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» ФИО1, который поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, заслушав помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Поддубного И.А., который указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что 06 декабря 2017 года Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры от 26 октября 2017 года №23/1-29/2017/2649 проведена проверка исполнения ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, лицензионного законодательства. В ходе проверки установлено, что в аэропорту города Минеральные Воды организованный порядок накопления ртутьсодержащих люминесцентных ламп не исключает повреждение тары; отсутствует инструкция о порядке обращения и действий в случае возникновения аварийной ситуации с отходами I класса опасности с ознакомлениями ответственных; в аэропорту допускается хранение ртутьсодержащих ламп без защищенной тары, что не обеспечивает их сохранность при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании, на месте накопления отсутствует инструкция о порядке действий в случае возникновения аварийной ситуации с ознакомлением ответственного. Проверкой помещений и территорий, эксплуатируемых аэропортом города Минеральные Воды, установлено, что имеющиеся на его территории контейнеры для сбора твердых бытовых отходов не имеют крышек, над ними отсутствуют навесы, препятствующие воздействию атмосферных осадков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО2 постановления о признании ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая постановление должностного лица законным и обоснованным, судья городского суда пришел к выводу о том, что действия ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что деятельность общества, использующего ртутьсодержащие лампы, которые в результате утраты своих потребительских свойств образуют отходы 1 класса опасности, осуществлена с нарушением установленного законом порядка их сбора, накопления, хранения.

При этом судья городского суда обоснованно указал в своем решении на то, что имеются основания для исключения из постановления должностного лица указания на нарушение обществом частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2012 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части отсутствия у общества инструкции о порядке обращения с отходами I класса опасности и действий в случае возникновения аварийной ситуации, с ознакомлениями ответственных, отсутствия данной инструкции на месте накопления отходов, поскольку материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт нарушения обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами I класса опасности (ртутьсодержащими лампами) в части отсутствия у ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» инструкции о порядке обращения и действий в случае возникновения аварийной ситуации с отходами I класса опасности, с ознакомлениями ответственных, и отсутствия данной инструкции на месте скопления отходов.

Кроме того, из постановления должностного лица судьей обосновано исключены указания на то, что имеющиеся на территории общества контейнеры для сбора твердых бытовых отходов не имеют крышек и над ними отсутствуют навесы, препятствующие воздействию атмосферных осадков, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении.

Виновность ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Наказание назначено ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличия объективных причин невозможности соблюдения обществом требований природоохранного законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлены.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, сделаны на основе ошибочного толкования норм материального права и направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представитель ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2018 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева