Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» по доверенности Лапшовой И.Ю. на постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Тоненькова И.А. от 25 сентября 2015 г. № ********, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПСК «Тепло Центр Строй»,

УСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Тоненькова И.А. от 25 сентября 2015 г. № ********, оставленным без изменения решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2016 г., ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ******** руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» Лапшова И.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в действиях ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» отсутствует состав административного правонарушения, выявленного 04 сентября 2016 года, поскольку 25 августа 2016 года ОАТИ г. Москвы был закрыт ордер на проведение работ по прокладке инженерных коммуникаций, одним из условий для закрытия ордера является восстановление благоустройства территории, что, по мнению заявителя, указывает на восстановление ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» нарушенного зеленого газона по адресу, проведения работ.

В судебное заседании защитник ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» (далее – Общество) Лапшова И.Ю. явилась, доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОАТИ г. Москвы Пенина М.О. в судебном заседании против удовлетворения доводов жалобы, считая постановление должностного лица и решение районного суда законными и обоснованными, пояснив, что доказательствами в материалах дела полностью подтверждена вина Общества, так как нарушение Правил проведения земляных работ было выявлено непосредственно инспектором ОАТИ при осмотре территории, что зафиксировано в фотоматериале. Факт закрытия ОАТИ г. Москвы ордера на проведение работ по прокладке инженерных коммуникаций, не свидетельствует об отсутствие нарушений, допущенных ООО «ПСК «Тепло Центр Строй».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Лапшову И.Ю., представителя ОАТИ г. Москвы Пеннину М.О., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП (далее – Правила проведения земляных работ, Правила) если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение); проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством; проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

В соответствии с пунктом 1.4 Правил проведения земляных работс целью обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, функционирования городского хозяйства, сохранности подземных сооружений и коммуникаций, безопасного движения транспорта и пешеходов при производстве земляных и строительных работ выполнение указанных работ на территории города Москвы разрешается только при наличии ордера, оформленного уполномоченным органом Правительства Москвы - Объединением административно-технических инспекций города Москвы в порядке, установленном настоящими Правилами. Оформление ордера обязательно при выполнении всех видов земляных работ: прокладке, переустройстве (ремонте) подземных инженерных сетей и коммуникаций (в том числе в подземных коллекторах), использовании территории для обустройства и содержания строительных площадок, установке лесов, бытовых городков, складировании материалов, изделий, конструкций при производстве земляных, строительных и ремонтных работ.

В силу п. 1.3 названных Правил после завершения проведения в пределах срока действия ордера (разрешения) работ, являющихся целью проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов, ордер (разрешение) подлежит закрытию в органе исполнительной власти города Москвы, осуществляющем оформление (выдачу) ордеров (разрешений).

В соответствии с п. 2.5.1 названных Правил дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере (разрешении).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 04 сентября 2015 года в 09 час. 00 мин. по адресу: ********, ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» допустило нарушение п. 2.5.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 №299, а именно: не восстановлен газон в сроки, указанные в ордере (разрешении).

Действия ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением заместителя начальника инспекции от 04.09.2015 г. №********; рапортом №******** от 04.09.2015 г.; актом обследования от 04.09.2015 г.; фотоматериалом; предписанием от 14.09.2015 г.; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 30.07.2015 г.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Довод жалобы ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку

Ордер № ******** от 30 июля 2015 года был выдан ОАТИ г. Москвы для производства работ на проведение работ по прокладке инженерных коммуникаций по ******** и закрыт этим же административным органом 25 августа 2015 г. в связи с выполнением всех работ и отсутствием претензий со стороны ОАТИ г. Москвы, что подтверждается Уведомлением ОАТИ г. Москвы о закрытии ордера, исследовался судьей районного суда при рассмотрении жалобы и был правомерно отклонен. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывает и оснований для его пересмотра не имеется.

Закрытие ордера на момент проведения проведенной проверки не свидетельствует о надлежащем исполнении ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» своих обязанностей и не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ г. Москвы признаков правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в ходе визуального наблюдения за благоустройством городской территории в вышеуказанные время и месте, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Факт нарушения ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» п. 2.5.1 Правил проведения земляных работ установлен в ходе комиссионного обследования 04 сентября 2015 года, указанные обстоятельства подтверждены рапортом должностного лица, актом обследования от 04 сентября 2015 года, а также представленным фотоматериалом.

Имеющихся доказательств явно достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств правонарушения и виновности ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» в его совершении.

Каждое из указанных выше доказательств, в том числе фотографии, суд первой инстанции оценил в совокупности с иными доказательствами, которые достоверно подтверждают вину ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

По существу доводы жалобы ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки жалобе, никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» , материалы дела не содержат.

Административное наказание ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Тоненькова И.А. от 25 сентября 2015 г. № ********, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПСК «Тепло Центр Строй», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» Лапшовой И.Ю. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова