Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Козловский садовод-3» ФИО1 на постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении СНТ «Козловский садовод-3»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 28 ноября 2019 года СНТ «Козловский садовод-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, председатель правления СНТ «Козловский садовод-3» ФИО1 выражает несогласие с постановлением суда, указывает, что судом не исследованы и не учтены доказательства, представленные СНТ «Козловский садовод-3» о проводимых товариществом специальных мерах по препятствованию загрязнения бытовыми отходами прилегающей к товариществу территории, а именно: препятствование сторожем выносу бытовых отходов членами товарищества, о чем имеется запись в его инструкции; организация видеонаблюдения за участком, прилегающем к выезду из товарищества и меры по принудительному вывозу бытовых отходов при попытках складирования их на данном участке. Также не учтены представленные СНТ «Козловский садовод-3» доказательства невиновности в загрязнении древесными отходами в виде официальной переписки с администрацией государственного комплекса <данные изъяты> которой согласованы работы по очистке территории от кустарника и складированию древесных отходов для перегнивания. В местах, где возможно сжигание после окончания пожароопасного сезона, который к моменту проведения проверки не наступил и в черте леса сжигание запрещено в любой период. Судом не дана оценка нарушениям представителями Управления Россельхознадзора порядка проведения проверок, выразившихся в не уведомлении Председателя правления товарищества о проводимой проверке, что привело к ущемлению прав проверяемого. Запись на акте проверки о предварительном уведомлении Председателя не соответствует действительности. Доказательств уведомления Управлением Россельзознадзора не представлено. В материалах, рассмотренных судом, отсутствуют фото, видеоматериалы, свидетельские показания очевидцев, подтверждающих нанесение ущерба землям сельскохозяйственного назначения членами товарищества, либо подрядными организациями, нанятыми товариществом для производства работ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав законного представителя СНТ «Козловский садовод-3» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, государственного инспектора ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Козловский садовод-3» допустило порчу земель отходами производства и потребления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ<период времени> в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью подтверждения фактов нарушений земельного законодательства, выявленных при проведении планового (рейдового) осмотра на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, с разрешенным видом использования – для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта <адрес> Тверской области, выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев, а также растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей кучи расположены <данные изъяты>

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 28 ноября 2019 года СНТ «Козловский садовод-3» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования названной статьи в ходе производства по делу об административном правонарушении судья городского суда учел не в полной мере.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Признавая СНТ «Козловский садовод-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, судья городского суда назначил ему в качестве наказания административный штраф в размере 30 000 рублей.

Однако санкция ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ не предусматривает назначение юридическим лицам этого вида наказания в указанном размере - ее низшим пределом является административный штраф в размере 40000 рублей.

Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалованного акта и возвращение дела на новое рассмотрение в Конаковский городской суд Тверской области, поскольку на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить допущенное процессуальное нарушение, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении СНТ «Козловский садовод-3» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Конаковский городской суд Тверской области.

Судья Е.А. Каширская