Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу представителя Копнина Максина Валерьевича по доверенности Сизовой Виктории Дмитриевны на решение судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 06 марта 2019 года генеральный директор ООО «Агро-Вилион» Копнин М.В. привлечен к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Основанием для привлечения Копнина М.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа №326/ВТП от 19 декабря 2018 года в отношении ООО «Агро-Вилион» установлено, что Общество выпустило в обращение на единую Таможенную Территорию Таможенного союза:

- 28.04.2018 три партии ячменя урожая 2017 года в количестве 60 тн.;

- в период с 19 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года одиннадцать партий кукурузы урожая 2017 г. в количестве 484,04 тн.;

- в период с 25 мая 2018 года по 11 декабря 2018 года двадцать четыре партии подсолнечника в количестве 816,34 тн.;

- 21 сентября 2018 года три партии сои урожая 2018 года на пищевые цели в количестве 151,28 тн.;

- в период с 07 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года двенадцать партий гороха урожая 2018 года на пищевые цели в количестве 457,74 тн., в товаросопроводительных документах к указанным партиям отсутствовали сведения о декларации о соответствии зерна требованиям Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна».

Таким образом, Копнин М.В., являясь генеральным директором ООО Агро-Вилион», не принял мер к соблюдению требований действующего законодательства и допустил реализацию партий зерна урожая 2017 и 2018 г.г. без указания в товаросопроводительных документах сведений о соответствии партий зерна требованиям технического регламента.

Не согласившись с постановлением контролирующего органа от 06 марта 2019 года, Копнин М.В., в лице своего представителя Сизовой В.Д., обратился в суд с жалобой о его отмене в части назначения наказания.

Решением судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 21 мая 2019 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя Копнина М.В. Сизовой В.Д. - без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе представитель Копнина М.В. по доверенности Сизова В.Д. просит постановление должностного лица от 06 марта 2019 года и решение судьи от 21 мая 2019 года отменить, освободить Копнина М.В. от административной ответственности, объявив устное замечание.

Полностью признавая вину во вмененном ее доверителю административном правонарушении, автор жалобы полагает, что в данном случае имеются все основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с формальным составом административного правонарушения и отсутствием реальной существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым просит оставить судебное решение без изменения, жалобу Копнина М.В. – без удовлетворения.

В судебном заседании защитник Копнина М.В. по доверенности Сизова В.Д. поддержала жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, разработан и в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" ("ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна").

Согласно пункту 2 статьи 3 "ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна" каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Под выпуском в обращение зерна в силу статьи 2 "ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна" понимаются купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции обоснованно исходил из доказанности в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения Копнина М.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа №326/ВТП от 19 декабря 2018 года в отношении ООО «Агро-Вилион» установлено, что Общество выпустило в обращение на единую Таможенную Территорию Таможенного союза:

- 28.04.2018 три партии ячменя урожая 2017 года в количестве 60 тн.;

- в период с 19 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года одиннадцать партий кукурузы урожая 2017 г. в количестве 484,04 тн.;

- в период с 25 мая 2018 года по 11 декабря 2018 года двадцать четыре партии подсолнечника в количестве 816,34 тн.;

- 21 сентября 2018 года три партии сои урожая 2018 года на пищевые цели в количестве 151,28 тн.;

Таким образом, Копнин М.В., являясь генеральным директором ООО Агро-Вилион» не принял мер к соблюдению требований действующего законодательства и допустил реализацию партий зерна, урожая 2017 и 2018 г.г, без указания в товаросопроводительных документах сведений о соответствии партий зерна требованиям технического регламента.

Указанное обстоятельство автором жалобы не оспаривается.

Оценив в совокупности собранные доказательства, судья районного судья пришел к правильному выводу о виновности Копнина М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности, не установлено обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 14.45 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, в минимальном размере. Оснований для снижения наказания, не усматривается.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления и решения, не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 06 марта 2019 года и решение судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ в отношении Копнина Максима Валерьевича оставить без изменения, жалобу представителя Копнина Максина Валерьевича по доверенности Сизовой Виктории Дмитриевны – без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова