Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника РОО «МСХ» по доверенности фио на постановление судьи Басманного районного суда от дата, которым постановлено:

Признать юридическое лицо - РОО «Московский союз художников» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении РОО «МСХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник РОО «МСХ» фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы заявитель указала на то, что РОО «МСХ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник РОО «МСХ» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 178; 184).

В судебное заседание явился защитник Департамента культурного наследия адрес по доверенности фио, который просил оставить постановление судьи без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившегося защитника Департамента культурного наследия адрес по доверенности фио, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью

Статьей 10 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закона адрес от дата № 26) предусмотрено, что предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что дата Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения Мосгорнаследия от дата № 274 завершено проведение внеплановой выездной проверки в отношении РОО "МСХ".

РОО "МСХ" является пользователем помещений в здании по адресу адрес, д. 6/1, стр. 2 на основании договоров на право безвозмездного пользования нежилым фондом, заключенных с Департаментом имущества адрес: от дата № 1-1052/06, сроком до дата площадью 17,5 кв. метра (помещение № II 2-го этажа); от дата № I-172/05, сроком до дата, площадью кв. метра (помещение № I цокольного этажа); от дата № 1-200/04, сроком до дата 202' г., площадью кв. метра (помещение № 157 светелка); от дата № 1 199/04, сроком до дата, площадью 130 кв. метров (помещение N 157а светелка). Здание по адресу: адрес принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федеральной значения "Комплекс домов страхового общества "Россия", дата - Дом" (далее Объект) решением Президиума Московского городского Совета народны: депутатов от дата № 84 "О памятниках истории и культуры адрес и Указом Президента Российской Федерации от дата № 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследи федерального (общероссийского) значения". Проект предмета охраны Объект рассмотрен и одобрен на заседании Комиссии экспертного обеспечения реестр недвижимого культурного наследия при Москомнаследии (протокол от дата № 11) и рекомендован к утверждению Министерством культуры Российской Федерации. Все помещения переданы РОО "МСХ" художникам под творческие мастерские по договорам, обязанность художников по соблюдению законодательства об охране объектов культурного наследия договорами не предусмотрена. РОО "МСХ" с Мосгорнаследием заключены охранные обязательства пользователя Объекта: от дата № 45051-2014 с актом технического состояния от дата № 45051-2014 (помещение № II 2-го этажа); от дата № 16-23/005-379/10 с актом технического состояния от дата № 16-11/005-379/10 (помещение № II цокольного этажа, помещения 157, 157а светелки), сроком действия до дата

В период с дата по дата в соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия адрес от дата № 156 в отношении РОО "МСХ" проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание от дата № В139/2015-156/15П (далее - Предписание), согласно пункту 5 которого РОО «МСХ» обязано в установленном порядке провести работы по сохранению помещения № II цокольного этажа Объекта в срок до дата

В период с дата по дата в соответствии с распоряжением Мосгорнаследия от дата № 274 в отношении РОО "МСХ", проведена внеплановая выездная проверка исполнения требования п. 5 Предписания по результатам которой установлено, что указанное требование не выполнено, документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение указанного требования (в установленном порядке провести работы по сохранению помещения № II цокольного этажа Объекта), в установленный срок не представлены. Информация о причинах неисполнения требования п. 5 Предписания в установленном порядке в Мосгорнаследие не представлена. В целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия РОО "МСХ" выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Факт совершения правонарушения и вина РОО «МСХ» подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 16-135 АД 2016 от дата (л.д. 1-5); доверенностью (л.д. 6); распоряжением Мосгорнаследия № 274 от дата «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении региональной наименование организации (л.д. 7-9); уведомлением о проведении проверки от дата (л.д. 11); доверенностью (л.д. 12); актом № В142/2016-274/16А от дата проведения внеплановой выездной проверки в отношении региональной наименование организации (л.д. 13- 19); фотоматериалами (л.д. 20-21); предписанием от дата об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия № В142/2016-274/16П (л.д. 22-24); уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 25-26); уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 27-28); актом № В139/2015-156/15А от дата проведения внеплановой выездной проверки в отношении региональной наименование организации (л.д. 30-38); фотоматерилами ( л.д. 39-55); предписанием от дата об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия № В139/2016-156/15П (л.д. 56-58); доверенностью (л.д. 59); договором на право безвозмездного пользования нежилым фондом, находящимся в собственности адрес № 1-172/05 от дата (л.д. 60-64); охранным обязательством пользователя объекта культурного наследия от дата № 16-23/005-379/10 с приложением (л.д. 65-73); актом технического состояния объекта (л.д. 74-77); сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д. 78-83); иными документами, представленными в суд Мосгорнаследием.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях РОО «МСХ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами заявителя о том, что предписание не соответствует требованиям закона, а РОО МСХ не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к данному выводу на основании доказательств, представленных Мосгорнаследием, который судом признаны допустимыми и достоверными доказательствами, составленными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, согласно договору № 1-172/05 от дата на право безвозмездного пользования нежилым фондом, находящимся в собственности адрес (л.д. 60-64), РОО МСХ было передано в безвозмездное пользование здание, расположенное по адресу: адрес, ввиду чего в установленном порядке было оформлено охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия от дата № 16-23/005-379/10 (л.д. 65-73), в соответствии с разделами 1 и 2 которого именно РОО «Московский союз художников» приняла на себя обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, расположенного по адресу: адрес; РОО МСХ обязалась не допускать повреждения, разрушения, уничтожения, изменения облика и интерьера объекта, нести полную ответственность за сохранность объекта, в том числе при передаче его в установленном порядке в залог, аренду (субаренду), безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д. Кроме того, согласно п. 2.10 охранного обязательства не допускается перезаключение POO MCX охранного обязательства с иными пользователями.

В связи с изложенным, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях (бездействии) РОО «МСХ». Действия РОО «МСХ» правильно квалифицированы судьей по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы повторяют ранее изложенные в районном суде основания, были предметом рассмотрения в районном суде и не влекут отмену решения судьи районного суда, так как направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях РОО «МСХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено РОО «МСХ» в пределах санкции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении РОО «МСХ», оставить без изменения, жалобу защитника РОО «МСХ» по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио