Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бийсктранссервис» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бийсктранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Чановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бийсктранссервис» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бийсктранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бийсктранссервис» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере №

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Бийсктранссервис» обратилось в суд с жалобой, в которой изложена просьба об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу.

Решением судьи Чановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО «Бийсктранссервис» просит отменить принятые акты и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд, принимая оспариваемое решение, неверно сделал выводы из представленных в деле материалов.

Кроме того, в настоящее время государством отменена ответственность за превышение нагрузки менее чем на 10 %.

Согласно принятым актам: Письмо Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , переведены автоматические пункты весового и габаритного контроля в тестовый режим функционирования (без направления материалов по выявленным правонарушениям в контрольно-надзорные органы). Приказом ТКУ «ТУ Автомобильных дорог » № от 28.03.2022г. автоматические посты весогабаритного контроля переведены в режим мониторинга.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», увеличен допустимый перегруз транспортных средств, причем, как в международном автомобильном сообщении, так и при обычных грузоперевозках внутри России. По дорогам общего пользования без специального разрешения запрещается передвижение транспорта, масса которого или осевые нагрузки превышают допустимые значения на 10%, вместо 2%.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статьи 24.1, 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей в редакции на момент выявления правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 21 минуту по адресу: автодорога «К-02» - «Чаны – Венгерово-Кыштовка», 1+100 км, в (55,2785270 с.ш. 76,810420 в.д.), транспортное средство марки «Скания », государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС №), собственником которого является ООО «Бийсктранссервис», осуществляло движение с осевой нагрузкой 41,42 т (+ 3,55%) при разрешенной осевой нагрузке 40 т без специального разрешения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, поданную обществом в установленном порядке, принял решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения.

Вместе с тем, принятые по делу акты законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ) в пункт 2 части 1 статьи 29 и часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 и частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого не превышает более чем на десять процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Кроме того, Федеральным законом № 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, и часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, предусматривающей административную ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров.

Таким образом, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов административной ответственности не влечет.

Федеральный закон № 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ действует с момента опубликования ДД.ММ.ГГГГ и в силу прямого указания статьи 1.7 КоАП РФ имеет обратную силу.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Приведенные положения статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (решение).

При таких обстоятельствах, вынесенные в отношении ООО «Бийсктранссервис», акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

постановление № заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Чановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бийсктранссервис» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бийсктранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство в отношении ООО «Бийсктранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ООО «Бийсктранссервис» удовлетворить.

Судья Л.А.Куранова