Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Синтез» (далее - ООО «Синтез», общество), юридический адрес: ЕАО, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

по жалобе защитника ООО «Синтез» Смирнова В.Л. на постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.07.2019,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.07.2019 юридическое лицо - ООО «Синтез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Смирнов В.Л. подал жалобу, в которой просит постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.07.2019 изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Указал, что судом не были учтены смягчающие вину обстоятельства, предусмотренные пунктами 1-7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Считает, что имеются основания для применения положений частей 2, 3 статьи 3.4. и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Синтез» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО «Синтез» относится к субъектам малого предпринимательства. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии налажен давно, приказами назначены ответственные лица. Отчёты всегда предоставлялись в срок, но из-за нехватки сотрудников в первый раз был нарушен срок предоставления отчётности. В настоящее время предприятие находится в тяжёлом материальном положении, происходит банкротство взаимозависимых предприятий.

Защитник Смирнов В.Л. доводы жалобы поддержал, пояснил, что общество вину не отрицает, действительно, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не были своевременно предоставлены в Ростехнадзор, но это был единичный случай. Предписание в адрес ООО «Синтез» должностным лицом Ростехнадзора не выносилось. Гражданская ответственность неблагоприятных последствий застрахована. Считает, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку данное административное правонарушении совершено впервые и не влечёт реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами И. пояснил, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны создавать службу, осуществляющую производственный контроль и назначать ответственных должностных лиц. В ООО «Синтез» все это было организовано. В случае необходимости проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств, проводится аттестация 1 раз в 5 лет. Учитывая, что непредставление указанных сведений в срок не повлекло неблагоприятных последствий, данные сведения были предоставлены позже, считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из преамбулы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) следует, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложены обязанности, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Синтез» (в результате реорганизации в форме преобразования ООО «Синтез») эксплуатирует в своей деятельности опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов:

- участок склада готовой продукции, <...>;

- площадка участка компрессорной станции организации ЗАО «Синтез», <...>;

- площадка мостового крана № 1, <...>;

- площадка мостового крана № 2, <...>;

- площадка цеха формовочного организации ЗАО «Синтез», <...>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В нарушении указанных требований закона ООО «Синтез» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 01.04.2019 в Дальневосточное управление Ростехнадзора не предоставило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.05.2019 государственным инспектором Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами И. протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Синтез».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности ООО «Синтез» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, правовых оснований не согласиться с которыми не имеется.

Вместе с тем, постановление судьи подлежат изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статья 3.4 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Синтез» относится к субъектам малого или среднего предпринимательства - микропредприятие, к административной ответственности ранее не привлекалось, а вмененное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Кроме того, необходимо учесть, что нарушения, допущенные юридическим лицом, в настоящий момент устранены. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности были представлены в письменной форме в Ростехнадзор.

При таких обстоятельствах, суд считает избранную в отношении ООО «Синтез» меру ответственности чрезмерной и полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтез» изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.07.2019 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Синтез» Смирнова В.Л. считать удовлетворенной.

Судья суда ЕАО С.А. Папулова