Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 декабря 2010 г. протест прокурора Петуховского района на решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 9 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах от 6 октября 2010 г. Муниципальное детское общеобразовательное учреждение (далее - МДОУ «Теремок») привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Петуховского районного суда от 9 ноября 2010 г. постановление должностного лица в части назначенного наказания изменено, МДОУ «Теремок» назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте Курганский областной суд прокурор Петуховского района просит отменить решение судьи, ссылаясь на нарушение процессуальных требований КоАП РФ. Считает, что судьей нарушены правила подведомственности, жалоба на постановление административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности в данном случае отнесено к компетенции арбитражного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела видно, что 28 сентября 2010 г. в ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах МДОУ «Детский сад» «Теремок» расположенного по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Октябрьское, выявлены следующие факты нарушения СанПин № 2.4.1.1249-03, а именно:

- не проведена весной 2010 г. смена песка в песочницах, песочницы не оборудованы крышками для закрытия на ночь (п. 2.1.16);

- на территории хозяйственной зоны не оборудована площадка для сбора мусора, отсутствует контейнер для сбора мусора (п. 2.1.19);

- в детском саду оборудован зал для музыкальных и спортивных занятий площадью 53,6 кв.м. при норме не менее 75 кв.м каждый (п.2.2.18);

- нет процедурного кабинета, изолятор состоит из одного помещения - палаты, отсутствуют приемная и туалет (п. 2.2.22);

- пищеблок не обеспечен набором помещений в соответствии с требованиями санитарных правил: отсутствуют холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, овощной цех, моечная кухонной посуды, бытовое помещение и туалет для персонала (п. 2.2.25, п. 2.10.1);

- шкафы для верхней одежды и обуви детей не оборудованы сушильными устройствами (п.2.4.2);

- туалетные для детей и персонала не обеспечены подводкой горячей воды; изолятор, медицинский кабинет не обеспечены подводкой холодной и горячей воды (п. 2.7.6);

- не выполняются нормы питания детей по рыбе, творогу, овощами, картофелю, молоку, свежими фруктами (п.2.10.14).

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений подтвержден письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2010 г., актом проверки № 09-123 от 28 сентября 2010 г., предписанием № 20 от 28 сентября 2010 г. За указанное правонарушение постановлением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах от 6 октября 2010 г. МДОУ «Теремок» привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление судьей Петуховского районного суда сделан правильный вывод о том, что в действиях «Детский сад» «Теремок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.7 КоАП РФ и обоснованно, с учетом всех обстоятельств правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств постановление изменено, назначено наказание в виде предупреждения.

Доводы протеста о нарушении правил подведомственности при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Из совокупности приведенных норм следует, что ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая то, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение установленных санитарно-эпидемиологических требований, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 9 ноября 2010 г. оставить без изменения, протест прокурора Петуховского района - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда М.Ю. Катаев