Решение № 7-366/2014 от 16.09.2014 Новосибирского областного суда (Новосибирская область)

  Судья Толстик Н.В. Дело № 7-366-2014

Р Е Ш Е Н И Е16 сентября 2014 г. г. Новосибирск

 Судья Новосибирского областного суда Л.Н. Галаева, при секретаре Павленко С.В.,_ рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФГБУН Институт цитологии и генетики СО РАН на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01 августа 2014 г., которым оставлено без изменения постановление начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России Новосибирской области от 29 мая 2014 г. в отношении ФГБУН Институт цитологии и генетики СО РАН о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

 Заслушав представителя ФГБУН Институт цитологии и генетики СО РАН ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судья

 у с т а н о в и л:

 постановлением начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России Новосибирской области от 29 мая 2014 г. ФГБУН Институт цитологии и генетики СО РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

 В постановлении указано, что ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН 05.05.2014 допустил осуществление перевозок пассажиров транспортным средством КАВЗ № № под управлением водителя Л.В.Е. с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, в связи с чем, его действия учреждения квалифицированны должностным лицом по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

 Не согласившись с постановлением, ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН обратилось в суд с жалобой, в которой указало на несогласие с выводами должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

 По мнению заявителя, учреждением приняты необходимые и достаточные меры по обеспечению исполнении требований законодательства о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Учреждением заключен договор с медицинской организацией о проведении осмотров водителей медицинским работником имеющим необходимую квалификацию.

 Кроме того, ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН привело доводы о том, что не является субъектом вменяемого правонарушения.

 Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласно ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН.

 В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 КоАП РФ изложена просьба об отмене решения судьи Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

 В обоснование жалобы указано, что выводы суда противоречат положениям законодательства о праве граждан на отказ от прохождения от медицинского вмешательства. По мнению заявителя, организация не может нести ответственность за действия водителя, который уклонился от прохождения медицинского осмотра. Ссылаясь на показания водителя Л.В.Е., заявитель указал, что у Л.В.Е. имелась возможность пройти послерейсовый медицинский осмотр, однако он от его прохождения уклонился, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности.

 Судьей не было достоверно установлено, что у заявителя имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Жалоба подана в установленные ст.30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

 Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

 Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

 Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств предусмотрена ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

 Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Л.В.Е., осуществляющий трудовую деятельность в ИЦиГ СО РАН в качестве водителя, осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве КАВЗ 24410 №, по окончанию рейса не прошел послерейсовый медицинский осмотр. Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

 Постанавливая решение, судья пришел к выводу, что ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН ненадлежащим образом организовало проведение медицинских осмотров своих водителей, в результате чего допустило осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 При этом судья исходил из того, что вина ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

 Нахожу выводы судьи районного суда правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался судья.

 Используя в своей деятельности эксплуатацию автомобильного транспорта осуществляющего перевозку людей, ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН обязано знать и соблюдать требования законодательства направленные на обеспечение безопасности пассажирских перевозок. При этом судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН имело возможность для соблюдения установленных законом норм и правил, но не сделало все возможное для их соблюдения.

 Вина ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН в совершении административного правонарушения подтверждается:

 - протоколом об административном правонарушении 54 ЮА № 000992 от 19.05.2014;

 - протоколом об административном правонарушении 54 ПТ № 478743 от 06.05.2014 составленного в отношении водителя Л.В.Е. по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ;

 - объяснениями водителя Л.В.Е., согласно которым он 05.05.2014 после доставки работников учреждения на автобусе в г. Бердск, поставил автобус в гараж. При этом послерейсовый медицинский осмотр не проходил, путевой лист диспетчеру не сдал. На следующий день, 06.05.2014 ему был выдан новый путевой лист, путевой лист за 05.05.2014 диспетчером у Л.В.Е. истребован не был;

 - копией путевого листа от 05.05.2014, который не имеет отметки медицинского работника о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра;

 - объяснениями начальника цеха транспорта ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН С.В,М., который подтвердил факт не прохождения 05.05.2014 Л.В.Е. послерейсового медицинского осмотра, а также иными доказательствами, которые были исследованы судьей районного суда и оценены согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

 Доводы жалобы о наличии у Л.В.Е. права на отказ от медицинского вмешательства, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

 Утверждение заявителя о том, что Л.В.Е. уклонился от прохождения послерейсового медицинского осмотра, не опровергает выводов судьи о том, что, что ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Прохождение послерейсового медицинского осмотра является обязанностью водителя Л.В.Е., и обеспечение контроля за исполнением указанной обязанности, возложено законом на ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН.

 Доказательств того, что в результате уклонения Л.В.Е. от прохождения послерейсового медицинского осмотра он был отстранен от исполнения трудовой функции по перевозке людей, либо подвергся мерам дисциплинарного воздействия со стороны работодателя, материалы дела не содержат. Сам по себе факт привлечения Л.В.Е. к административной ответственности не может служить основанием для освобождения ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН от административной ответственности и не свидетельствует об исполнении учреждением установленных законом требований.

 Таким образом, в жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

 Наказание, в виде штрафа в размере 30000 рублей соответствует размеру предусмотренному санкцией ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

 Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

 Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

 р е ш и л:

 решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01 августа 2014 г. оставить без изменения, жалобу ФГБУН Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН. – без удовлетворения.

 Судья