Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Сотников И.А. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 мая 2015 года, которым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <ДАТА> в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника межрайонного отдела Управления ФМС России по Вологодской области в городе Череповце ФИО4№... от <ДАТА> ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ, Кодекс), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Также указал, что обратился за заменой паспорта <ДАТА>, в связи с чем указание в протоколе на совершение правонарушения <ДАТА> полагал ошибочным.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Судьёй принято приведённое выше решение.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, приводя прежние доводы и указывая на отсутствие денежных средств на уплату штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пунктом 12 Положения установлено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведённых в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7, или 12 настоящего Положения.

Часть 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА> ФИО1 исполнилось ... лет.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ФИО1 Межрайонным отделом УФМС России по Вологодской области в г. Череповце <ДАТА>.

Таким образом, гражданин Российской Федерации ФИО1, достигнув ...-летнего возраста, в течение 30 дней после наступления указанного события, не обратился в установленном порядке для замены паспорта, то есть проживал по недействительному паспорту, чем нарушил пункты 7 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.15 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> и другими материалами дела в их совокупности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья пришёл к правильному и обоснованному выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Факт обращения ФИО1 с заявлением о замене паспорта <ДАТА> данный вывод не опровергает.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность.

Малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 данного Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 апреля 2008 года № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учётом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая значительный пропуск ФИО1 срока для обращения с заявлением о замене паспорта, что свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, вывод судьи об отсутствии правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным является обоснованным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является минимальным.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда И.А. Сотников