Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Соколова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛибенКон» ФИО1 на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛибенКон»,

установила:

постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 № 3 от 28.02.2022 общество с ограниченной ответственностью «ЛибенКон» (далее - ООО «ЛибенКон», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ЛибенКон» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18.04.2022 постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 № 3 от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛибенКон» оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «ЛибенКон» - без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи защитник ООО «ЛибенКон» по доверенности ФИО1 просит решение отменить. Ссылается на не легитимность указанного в решении судьи (абзац 3 страница 2) соглашения к договору аренды №..., устанавливающего объем лесовосстановительных работ, поскольку такое соглашение не предусмотрено действующим законодательством, а также не было подписано ООО «ЛибенКон». Указал, что пунктом 9 приложения № 2 к правилам лесовосстановления «Состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденным приказом Минприроды России № 1014 от 04.12.2020, законодатель предоставляет для проведения лесовосстановительных работ два года, поэтому сроки не истекли и имеется возможность закончить работы в 2022 году, что и было сделано. По мнению защитника ООО «ЛибенКон» необходимые лесовосстановительные мероприятия выполнены Обществом в соответствии с проектами лесовосстановления, а также в установленный законом срок, в связи с чем, в действиях ООО « ЛибенКон» отсутствует состав административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 по доверенности Крафт Н.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В силу части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 года № 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 3 Правил лесовосстановления (Приложение 1 к приказу № 1014) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия естественному лесовосстановлению, указанных в п.17 настоящих Правил.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества (п. 17 Правил лесовосстановления).

Согласно таблице 2.17.3.5.3 Лесохозяйственного регламента Великоустюгского лесничества Вологодской области, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16.10.2018 № 1543 арендатор обеспечивает ежегодное выполнение работ по воспроизводству лесов (искусственное, комбинированное и естественное лесовосстановление, обработку почвы под лесовосстановление, уход за лесными культурами, рубки ухода за лесом (осветления, прочистки) на арендуемом лесном участке в объемах, определенных проектом освоения лесов, с учетом ежегодных площадей вырубок, гарей, прогалин и иных площадей, предназначенных для лесовосстановления.

ООО «ЛибенКон» является лицом, осуществляющим рубки лесных насаждений по договору аренды №... от <ДАТА>, права и обязанности по которому переданы арендатором 1 - ООО «Великоустюгский леспромхоз» арендатору 2 - ООО «ЛибенКон» на основании договора №... от <ДАТА>, следовательно, ООО «ЛибенКон» обязано осуществлять мероприятия по лесовосстановлению.

Разрешая жалобу, судья районного суда, правильно руководствуясь положениями статей 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении ООО «ЛибенКон» к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ, поскольку общество, являясь арендатором лесного участка, в апреле-ноябре 2021 года не выполнило мероприятия по лесовосстановлению на лесном участке, переданном в аренду.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества установлены и подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за февраль - декабрь 2021 года и иными материалами дела.

Действия ООО «ЛибенКон» правильно квалифицированы по статье 8.27 КоАП РФ.

Пунктом 8 Правил лесовосстановления предусмотрено, что в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам.

Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (пункт 9 Правил лесовосстановления).

Как следует из подпунктов «ж» и «з» пункта 11 договора аренды №... от <ДАТА>, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и приложении № 6; приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно устанавливаемого соглашением сторон.

Арендатором разработан проект освоения лесов по арендованному участку, проектируемые способы и объемы лесовосстановления указаны в таблице 4.5.4 Проекта и составляют 824,0 га ежегодно. Объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно корректируются.

По данным государственного лесного реестра на 01 января 2021 года площадь не покрытых лесом лесных насаждений ООО «ЛибенКон» была определена и составляла 477,2 га.

Великоустюгским территориальным отделом - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области 11 марта 2021 года в адрес ООО «ЛибенКон» был направлен график выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, объем лесовосстановительных мероприятий на 2021 год на площади 477,2 га, график получен адресатом 16.03.2021.

Возражений относительно объема лесовосстановительных работ на 2021 год ООО «ЛибенКон» не заявлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

ООО «ЛибенКон» в 2021 году выполнило лесовосстановительные мероприятия на площади 211,4 га, тем самым нарушив требования лесного законодательства о воспроизводстве лесов, оставив не восстановленными площади лесов, подлежащих восстановлению в соответствующем году.

ООО «ЛибенКон» письмом от 10.12.2021 в адрес начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области просило согласовать перенос срока сдачи работ в объеме 265,3 га на летний период 2022 года. В переносе срока Обществу отказано.

Согласно пункту 4 Приложения № 2 к приказу № 1014 проект лесовосстановления направляется в орган государственной власти за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 2 к приказу № 1014 при составлении проекта лесовосстановления проводится обследование лесного участка с определением его характеристик в соответствии с пунктом 2 состава проекта лесовосстановления и оценкой пригодности для выращивания на нем лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур. В очагах распространения вредных организмов породный состав и первоначальная густота посадки (посева) лесных культур определяются на основании специальных обследований.

Проект лесовосстановления готовится по результатам обследования в отношении земель предназначенных для лесовосстановления не позднее двух лет с момента их отнесения к таким землям.

Таким образом, пункт 9 Приложения № 2 к приказу № 1014 предусматривает обследование лесных участков, на которых будут создаваться лесные культуры и в этом случае проект лесовосстановления готовится в течение двух лет.

В материалы дела представлены проекты лесовосстановления на 2021 год в отношении лесных участков, на которых ООО «ЛибенКон» не выполнило мероприятия по лесовосстановлению, проектами был предусмотрен естественный способ лесовосстановления, при этом пункт 9 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (Приложение 2 к приказу № 1014) применению не подлежит, поскольку проекты уже были изготовлены, согласованы с государственным органом и включены в График выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка №... от <ДАТА>.

В соответствии с указанными проектами лесовосстановления лесосеки были вырублены в 2020 году, указан срок выполнения работ по лесовосстановлению 2020-2021 годы, при этом у ООО «ЛибенКон» была возможность провести обследование вырубок, уточнить способ лесовосстановления и на основании полученных данных провести в 2021 году лесовосстановительные мероприятия. Доказательств невозможности выполнения работ в случае их заблаговременного планирования не представлено.

Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи районного суда об установленных им обстоятельствах, оснований для которых не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18.04.2022 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛибенКон» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вологодского областного суда М.В. Соколова