Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Кошелева А.П., при секретаре Б.А.А. ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1на решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 17 апреля 2017 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отделения пограничного контроля «Карасук-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (погк) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО ФИО2 от 31 января 2017 года № 2058/160/17 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ,

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 и её защитника, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО2 и его представителя, изучив материалы дела и доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31 января 2017 года № 2058/160/17 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в районный суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Карусукского районного суда Новосибирской области от 17 апреля 2017 года постановление от 31.01.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, ФИО1 обратилась в Новосибирский областной суд с жалобой в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что виновность ФИО1 не была доказана, поскольку отметки в паспорте ни ФИО1 ни другими лицами не подделывались. Судом необоснованно проигнорирован ответ ПВУ 028 г. ФИО3, где проставлялись отметки о продлении срока действия паспорта в иностранном государстве. В паспорте все отметки выполнены уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законом, что подтверждено указанным выше ответом, представленным в суд.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами установлена частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или Указами Президента Российской Федерации.

На основании ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 г. «О государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан РФ и граждан Республики Армения, граждане государства одной Страны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению согласно перечням.

На основании Приложения № 2 к названному Соглашению, в перечень документов граждан Республики Армения для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории РФ, входит паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах).

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, ФИО1 вменено совершение правонарушения при следующих обстоятельствах. 31.01.2017 года около 15 ч. 54 мин. (время местное) в МАПП «Павловка», следуя по маршруту Новосибирск-Павлодар в качестве пассажира на автомобиле Хюндай, государственный регистрационный номер <***>, ФИО1 при прохождении пограничного контроля предъявила в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ паспорт гражданина Республики Армения, AM 0596958, выдан 16.01.2012, действительный до 16.01.2022 с полной подделкой отметки о сроке действия паспорта в иностранных государствах, тем самым нарушила режим Государственной границы Российской Федерации, в нарушение требований ст.6, 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Из Акта № 7 специальной проверки документов у лица, следующего через Государственную границу Российской Федерации следует, что в результате проведения специальной проверки документа на право пересечения Государственной границы Российской Федерации - паспорта гражданина Р. Армения AM 0596958, выдан 028 16.01.2012-16.01.2022, предъявленного гражданкой ФИО1, установлено: предъявленный документ соответствует установленному образцу, выдан уполномоченным на то органом, принадлежит предъявителю. Вместе с тем в паспорте имеется частичная подделка (печать, скрепляющая запись о сроке действия паспорта на территории иностранных государств подделана): 1) Шрифт текста не соответствует установленному образцу; 2) Изображение герба расплывчато, мелкие детали невозможно рассмотреть, размер рисунка не соответствует установленному образцу; 3) Внутренний круг оттиска представляет собой неровный геометрический рисунок; 4) Номер кода подразделения выдавшего паспорт, изображенный на печати установленного образца, имеет элемент защиты в виде второй по счету цифры отличной от двух крайних своей меньшей толщины. В исследуемой печати шрифт номера единый. Проверка проведена с использованием технических средств пограничного контроля ИПС «Яшма» Генетика 02.02 МБС-10.

Из изъятого паспорта ФИО1 видно, что срок действия паспорта в иностранных государствах продлялся 5 раз: ежегодно с 2012 по 2017 год, последнее продление до 01.11.2017. Однако, из акта № 7 не ясно, какая именно печать, скрепляющая запись о сроке действия паспорта на территории иностранных государств подделана. Достоверных данных о том, что подделана именно печать, скрепляющая запись о сроке действия паспорта в период его продления с 13.10.2016 по 01.11.2017 в деле нет.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В материалы дела представлен ответ паспортно-визового управления полиции Республики Армения от 02.03.2017 (л.д.55), полученный согласно материалам дела ФИО1 по почте, из которого следует, что срок действия её паспорта в иностранных государствах продлялся 5 раз, что соответствует отметкам на паспорте, одна из которых, как указано должностным лицом, подделана.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение приведенной нормы права, судьей районного суда должная оценка ответу от 02.03.2017 года в части сведений о продлении срока действия паспорта в обжалуемом решении не дана. Оценка данному доказательству дана судом только на предмет места выдачи паспорта, что никем не оспаривалось и в вину ФИО1 не вменялось. Вместе с тем, подтверждение допустимыми и достоверными доказательствами объяснений ФИО1, которые она последовательно давала, о том, что паспорт продлялся уполномоченными органами и в установленном порядке каждые пять раз, необходимо для установления в действиях ФИО1 субъективной стороны вмененного ей правонарушения – вины. Не установлен судьей районного суда при рассмотрении дела и факт того, какая именно печать в паспорте о сроке его действия в иностранном государстве поддельна.

Установление названных обстоятельств в совокупности, на основании ст. 26.1 КоАП РФ, необходимо для правильного разрешения дела.

В связи с этим, поскольку при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица судьей районного суда допущено процессуальное нарушение, не позволившее полно и объективно рассмотреть дело (не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка доказательствам по юридически значимым обстоятельствам), на основании ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела по жалобе ФИО1 на постановление должностного лица в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 17 апреля 2017 года отменить. Материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление от 31 января 2017 года № 2058/160/17 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в Карасукский районный суд Новосибирской области.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Судья А.П. Кошелева