Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Простор» Карсаковой Елены Владимировны на решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2020 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору №220 от 21.10.2020 обществу с ограниченной ответственностью «Простор» (далее – ООО «Простор») назначено административное наказание в виде административно штрафа в размере 75 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16.12.2020 указанное постановление должностного лица было отменено, дело было возвращено на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Простор» Карсакова Е.В. не соглашается с вынесенным судебным решением, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на то, что у районного суда отсутствовали основания для возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могут быть устранены при новом рассмотрении дела, не имеется.

Надзорным органом не представлено доказательств, что пожар произошел на земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве собственности ООО «Простор», а также, что на данном земельном участке не производился покос травы.

Ссылается на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Подробно позиция защитника ООО «Простор» Карсаковой Е.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в вину ООО «Простор» было вменено то, что 29.03.2020 в 17 часов 18 минут было установлено, что Общество на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: У*** область, Ч*** район, с.***, кадастровый номер ***, в нарушение п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», не производило регулярный покос травы.

Как следует из материалов дела, определением от 30.03.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, 15.05.2020 в отношении ООО «Простор» был составлен протокол об административном правонарушении №66, 15.06.2020 в отношении ООО «Простор» было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 151 000 руб.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 02.09.2020 указанное постановление было отменено на новое рассмотрение. При этом судьей был сделан вывод о том, что при составлении протокола 15.05.2020 в отношении ООО «Простор» не были соблюдены положения ст.28.2 КоАП РФ, поскольку о месте и времени составления протокола по адресу местонахождения ООО «Простор» не извещалось (л.д.32). Данное решение вступило в законную силу.

После этого, 06.10.2020, в отношении ООО «Простор» был составлен протокол №220 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с тем, что 29.03.2020 в 17 часов 18 минут было установлено, что Общество на земельном участке по адресу: У*** область, Ч*** район, с.***, кадастровый номер ***, в нарушение п.17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не производило регулярный покос травы (л.д.35-36).

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16.12.2020 указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вступившим в законную силу решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 02.09.2020 установлено, что первоначальный протокол по делу об административном правонарушении 15.05.2020 в отношении ООО «Простор» составлен с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, поскольку о месте и времени составления протокола по адресу местонахождения ООО «Простор» не извещалось.

Однако 06.10.2020, в отношении ООО «Простор» был составлен протокол №220 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на основании которого 21.10.2020 в отношении ООО «Простор» было вынесено постановление по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Между тем, повторное составление протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Изложенное не было учтено судьей районного суда при направлении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16.12.2020 подлежит отмене в части направления дела на новое рассмотрение, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.3 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2020 года отменить в части направления дела на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Простор» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Д.А. Логинов