Гражданский кодекс часть 1

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу начальника ОВМ МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 на решение судьи Вадинского районного суда Пензенской области № 12-8/2019 от 11 сентября 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 09 августа 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Вадинского районного суда Пензенской области № 12-8/2019 от 11 сентября 2019 года постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 09 августа 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель в жалобе ссылается на то, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, заключается в том, что 07.09.2005 года до достижения им 45 - летнего возраста, он сдал документы на обмен паспорта по возрасту в ОВД Вадинского района Пензенской области, а 08.09.2005 года сотрудники ОВД Вадинского района Пензенской области оформили и в тот же день выдали ФИО2 новый паспорт. Данный паспорт ФИО2 не имел права получать, поскольку в соответствии с п. 15 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения. Таким образом, срок действия паспорта гражданина ФИО2 истек в 00 часов 00 минут 09.09.2005 года. В связи с чем, паспорт фактически выдан ему до достижения 45 - летнего возраста и с 2005 года ФИО2 проживал по недействительному документу, удостоверяющему его личность.

В судебное заседание ФИО2 не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступало.

На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как усматривается из материалов дела, в вину ФИО2 вменяется то, что в нарушение п. 7.15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Опаспорте гражданина РФ» он проживал по недействительному документу, удостоверяющему его личность с 09.10.2005 года по настоящее время по адресу: <данные изъяты>

Должностное лицо административного органа посчитал, что гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15. ч. 1 КоАП РФ.

Отменяя постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 09 августа 2019 года, прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, судья районного суда установил и обоснованно исходил из того, что обязанность по соблюдению сроков выдачи паспортов лежит на должностных лицах миграционной службы, а не гражданах.

При этом установлено, что ФИО2 сам обратится 9 августа 2019 года в паспортную службу ОВД Вадинского района Пензенской области по вопросу замены паспорта, поскольку ему отказали в выдаче кредита в банке. При этом ему разъяснили, что паспорт в 2005 году был ему выдан с нарушением сроков его выдачи, то есть не на следующий день после достижения им 45-летнего возраста, а в этот же день 08.09.2005 года, когда ему исполнилось 45 лет.

В данном случае, судья районного суда правильно посчитал, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 19.15 КоАП РФ в действиях ФИО2 не имеется, поскольку отсутствует его вина во вменяемом правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ или опровергали бы выводы вынесенного решения.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вадинского районного суда Пензенской области № 12-8/2019 от 11 сентября 2019 года № 12-8/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Н.П. Крючкова