Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области лейтенанта внутренней службы ФИО1 на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района,

установил:

решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2018 г. на администрацию Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района была возложена обязанность по оформлению права собственности на асфальтовые автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> <...>

В ходе исполнения решения суда кадастровым инженером было установлено, что исполнение решения суда невозможно, поскольку указанные дороги находятся в реестре собственности администрации Тамбовского района, а дорога по ул. Широкоя не подлежит регистрации в Управления Росреестра по Тамбовской области, поскольку является грунтовой.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения должника с административным исковым заявлением о прекращении исполнительного производства по делу.

22 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении СП 68 № 121899 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 19 февраля 2021 г. администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района подана жалоба, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06 апреля 2021 года названное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области лейтенанта внутренней службы ФИО1 просит отменить решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06 апреля 2021 года, оставить постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 19 февраля 2021 г. без изменения.

Указывает, что заместителем старшего судебного пристава при вынесении постановления по делу об административном правонарушении 19.02.2021 года были выяснены все обстоятельства дела и дана оценка имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, указывает, что при назначении административного наказания судебным приставом были учтено то обстоятельство, что администрацией Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района была направлена апелляционная жалоба на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области на решение об отказе в прекращении исполнительного производства. Постановление должностного лица было вынесено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, и с учетом всех собранных доказательств было назначено минимальное наказание.

Указывает, что заместитель начальника отделения – старший судебный пристав не мог заранее знать какое решение примет суд по заявлению администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района по делу о прекращении исполнительного производства, соответственно невозможно было сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Просит отменить решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 19 февраля 2021 г. оставить без изменения.

Участники производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, сведения о назначенных к рассмотрению делах размещены на сайте Тамбовского областного суда. Каких либо ходатайств не поступило, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, на основании исполнительного документа, выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области на основании решения от 24 сентября 2018 г. по административному делу по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области к администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оформлению права собственности на асфальтовые дороги, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств 26 августа 2019 г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

30 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 18.12.2020 года вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 21.12.2020 года, о явке к судебному приставу-исполнителю 22.12.2020 года в 10 час. 30 мин. для представления информации об исполнении решения суда, о принятых мерах по его исполнению.

22 декабря 2020 года до 10 час. 30 мин. должником администрацией Беломестнодвойневского сельсовета в лице заместителя главы С.П. Розинько в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлены письменные объяснения, согласно которым исполнить решение суда не представляется возможным, с предоставлением соответствующих сведений. Своевременность поступления приведенного сообщения судебным приставом-исполнителем ФИО2 в судебном заседании районного суда не отрицалось.

При этом судебный пристав-исполнитель, являясь должностным лицом, не был лишен возможности истребовать дополнительные доказательства в случае наличия сомнений относительно достоверности указанных в объяснении обстоятельств, как от должника, так и непосредственно в суде. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не была выяснена позиция взыскателя прокурора Тамбовского района Тамбовской области относительно обстоятельств исполнения решения суда.

Основанием для обращения должника в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства являлись доводы о невозможности исполнения решения суда, поскольку в ходе выполнения кадастровых работ было установлено наличие указанных в решении суда улиц в реестре собственности администрации Тамбовского района, и отсутствие асфальтового покрытия одной из дорог. Указанные обстоятельства являлись предметом оценки суда в ходе рассмотрения дела, административным ответчиком по которому являлся судебный пристав-исполнитель ФИО2

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелась полная информация о причина неисполнения должником решения суда по требованиям неимущественного характера, наличие объективных причин его неисполнения вопреки воли самого должника, которым меры к исполнению решения суда принимались.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 4 марта 2021 года исполнительное производство ***-ИП, возбужденное 26.08.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области на основании исполнительного документа серии ФС ***, прекращено в связи с невозможностью должником администрацией Беломестнодвойневского сельсовета исполнения решения суда, то есть именно по тем основаниям, которые были сообщены должником судебному приставу-исполнителю своевременно.

В изложенной ситуации судья районного суда правомерно пришел к выводу, что постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ мотивировано лишь фактом неисполнения решения суда, без установления и оценки иных имеющих существенное значение для дела обстоятельств.

Кроме того, при изложенных выше обстоятельствах вывод должностного лица о том, что должник администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не исполняет решение суда по делу № 2а-2181/2018 без уважительных причин, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлся не подтвержденным и как правильно указал судья, преждевременным.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда правомерно пришел к выводу о том что доказанной вину администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, признать нельзя, собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом администрации деянии объективной стороны состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного постановление должностного лица правильно отменено судьей с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области лейтенанта внутренней службы ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин