Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Кучин М.И. при секретаре Кутеповой Т.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Похлебаева Л.В. на решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 05 мая 2012 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора ОНД № 3 по пожарному надзору от 21 февраля 2012 года Похлебаев Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 05 мая 2012 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Похлебаева Л.В. - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Похлебаев Л.В. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить ввиду их незаконности и необоснованности. Указывает на наличие замкнутого круга. Установка автоматического шлагбаума предписана начальником ГИБДД УВД г. Челябинска во исполнение законодательства РФ в области безопасности дорожного движения. Демонтировав указанный шлагбаум, генеральный директор ЗАО «Строительная фирма «Ремстроймонтаж» Похлебаев Л.В. нарушит нормы права в области дорожного движения и также будет привлечен к ответственности. Наличие шлагбаума не препятствует подъезду пожарной машины к очагу пожара, в связи с чем требования п. 23 ППБ 01-03 не нарушаются.

Заслушав пояснения Похлебаева Л.В., его защитника Корякина К.И., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья областного суда находит постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежащими отмене, производство по делу - прекращению.

Частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в виде административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, возбуждено в отношении генерального директора ЗАО «Строительная фирма «Ремстроймонтаж» Похлебаева Л.В. за то, что по

результатам осмотра от 25 января 2012 года было выявлено, что в нарушение требований п. 23 ППБ 01-03 он допустил перекрытие подъезда и проезда, используемого для целей пожаротушения между домами ******* в г. Челябинске, путем установки шлагбаума и навесного троса.

Судья областного суда считает, что вывод о виновности Похлебаева Л.В. в совершении указанного административного правонарушения сделан без полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Как следует из пояснений Похлебаева Л.В., полученных в ходе производства по делу, установка шлагбаума и троса произведена на основании требования ГИБДД об ограничении проезда. Территория проезда находится под круглосуточным наблюдением охранников офисного центра, осуществляющих управление шлагбаумом, и имеющих инструкцию о пропуске спец.автомобилей на территорию, препятствий для проезда которых не имеется (л.д. 4).

Согласно требованию заместителя начальника ГИБДД УВД г. Челябинска от 23.04.2003 г., одним из технических условий для проектирования пристроя под офисы к д. № ******* (южная сторона) по ул. ******* являлось исключение проезда к зданию офисов со стороны ул. ******* (л.д.9).

Как следует из представленной в областной суд копии письма и.о. начальника Управления Государственной противопожарной службы Челябинской области МЧС России В.Г.В. от 15.05.2003 г. №75/8/1553, рассмотрев проект на строительство «Офисов, пристроенных к жилому дома № ******* по ул. *******» (шифр 1115003019), Управление Государственной противопожарной службы Челябинской области замечаний не имело.

Имеющимся в деле проектом пристроя под офисы к дому № ******* по ул. ******* № 03019 предусмотрено, что постоянное движение транспорта по проезду между домами № ******* и №******* исключается путем установки физической преграды перед тротуаром со стороны улицы (шлагбаум или цепь) и со стороны двора (л.д.7).

Из данного проекта, а так же карты 2-ГИС Челябинск следует, что дома № ******* фактически являются единым зданием, проезда (прохода) между которыми не существует; спорный проезд расположен между зданиями № *******. Помимо этого проезда, к домам № ******* имеются и иные подъездные пути.

В соответствии с инструкцией по охране объекта офисного здания «Звезда-Юг», охранник осуществляет пропуск транспортных средств на территорию объекта (в проезд между зданиями ******* и *******) через шлагбаум спец.машины (скорой помощи, милиции, пожарные машины); при необходимости должен снимать трос для сквозного проезда

между зданиями.

Согласно заключению эксперта М.С.В. от 17.02.2012 года, установка автоматического шлагбаума и навесного троса в проезде между зданиями по ул. *******, не является нарушением требований действующих нормативных документов по пожарной безопасности (л.д. 35-38).

Перечисленные выше доказательства должной оценки в постановлении и решении не получили.

В силу п. 23 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда; о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны; на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Из смысла указанной нормы следует, что ограждение проездов к зданиям допускается в определенных случаях с условием извещения об этом в подразделения пожарной охраны.

Учитывая, что установка шлагбаума и троса была произведена директором ЗАО «Строительная фирма «Ремстроймонтаж» Похлебаевым Л.В. на основании требования ГИБДД об ограничении проезда с согласованием в Управлении Государственной противопожарной службы Челябинской области, вывод о нарушений им требований п. 23 ППБ 01-03 не может быть признан обоснованным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, в действиях Похлебаева Л.В. отсутствует, в связи с чем вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, производство по делу - прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

Решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от

05 мая 2012 года, постановление государственного инспектора ОНД № 3 по пожарному надзору от 21 февраля 2012 года отменить, производство по делу

06 административном правонарушении по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Похлебаева Л.В. - прекратить.

Судья