Решение № 7-396/17 от 02.03.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №7-396/2017 Судья: Булатова М.А.

РЕШЕНИЕ

02 марта 2017 года город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Смолин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» по жалобе директора юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» ФИО1 на постановление и. о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области от 19 августа 2016 года, решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 декабря 2016 года,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» ФИО2 от 19 августа 2016 года № 18810374160411631806 ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 декабря 2016 года постановление должностного лица от 19 августа 2016 года оставлено без изменения, жалоба директора юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе поданной в областной суд директор юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что юридическое лицо незаконно привлечено к административной ответственности. Протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица и в отсутствие доказательств извещения юридического лица о времени и месте составления протокола; постановление также вынесено в отсутствие представителя юридического лица, без надлежащего его извещения о времени и месте его вынесения. Поступившие уведомление в ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» о явке в 10 часов 11 августа 2016 года для составления административного протокола по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ не может являться надлежащим извещением, поскольку в отношении ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» 11.08.2016 года в 10.30 час. и в 10.40 час. составлены два протокола по указанной статье, в связи с чем невозможно доподлинно установить, о составлении которого из них уведомлялось юридическое лицо. Кроме того, время составления протокола в уведомлении указано в 10.00 час. 11.08.2016 года, а время составления протокола указано 10.40 час. 11.08.2016 года. Аналогичным

2

образом юридическое лицо извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении, без указания, какое именно из двух дел будет рассмотрено в указанное время. В резолютивной части постановления имеются исправления в части квалификации содеянного. Кроме того, ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» не является грузоотправителем, несущим ответственность за перегруз автотранспорта, поскольку в соответствии с п.2.2 договора купли-продажи от 05.02.2016 года № 2016/Ф/11 ООО «ЧФК» (продавец) передает товар покупателю на складе продавца, при этом ответственность за погрузку товара, его распределение в транспортном средстве и перевозку возлагается на перевозчика (водителя, экспедитора), уполномоченного покупателем, в связи с чем в действиях ООО «ЧФК» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание в Челябинский областной суд и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО2, представитель ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили. Судья областного суда на основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи городского суда не нахожу.

В соответствии с п.2 ч.1 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из ст.31 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" следует, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства или допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом установлен Правилами перевозок грузов

3

автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272. Предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств предусмотрены в Приложении N 2 к указанным Правилам.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2016 года в 08 часов 00 минут по адресу: <...> юридическое лицо ООО «Чебаркульский фанерный комбинат», являясь грузоотправителем, осуществило погрузку фанерой автомобиль 579124 государственный регистрационный знак *** с полуприцепом KRONE SD государственный регистрационный знак ***, который без специального разрешения перевозил груз (фанера), нагрузка на вторую

4

одиночную ось двухскатных колес фактически с учетом погрешности составила 10.494 т при допустимой 10000 т, то есть 4,9 % перегруза (у юридического лица при погрузке отсутствуют весы измерения нагрузки на ось), чем нарушило ФЗ № 257, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

13.07.2016 года в отношении водителя ФИО3 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который управлял транспортным средством 579124 государственный регистрационный знак <***> с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (л.д.28). Грузоотправителем согласно товарно-транспортной накладной является ООО «ЧФК» (л.д.31).

Поскольку факт совершения административного правонарушения ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» подтвержден протоколом 74ЮЛ163180 об административном правонарушении от 11.08.2016 года (л.д.22), актом №682 от 13.07.2016 года определения весовых параметров транспортного средства (л.д.29), справкой №283 от 13.07.2016 года (л.д.30), рапортом ИДПС 3 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ (л.д.26), объяснениями водителя (л.д. 27), товарно-транспортной накладной (л.д.31), другими доказательствами, вывод о наличии в действиях ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является правильным.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно акту № 682 определения весовых параметров транспортного средства, составленному инспектором ГИБДД МВД по РТ на пункте весового контроля СПВК №8-Актаныш от 13.07.2016 года осевые нагрузки транспортного средства, принадлежащего ООО ТД Фанера СТБ, составили: 1 - 6.980 т., 2 - 10.494 т. (при разрешенной 10.000 т.), 3 - 5.390 т., 4 - 6.230 т., 5-6.580 т. С учетом погрешности измерения. Таким образом, установлен перегруз по 2 оси, превышение составляет 4,9 % (л.д.29).

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125. Весы СДК AM 01-2-2.зав.№238 свидетельство №9529455 действительно до 26.10.2016 года (л.д.29).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства лизингополучателем автомобиля 579124 государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом KRONE SD государственный регистрационный знак *** является ООО ТД Фанера СТБ (л.д.32).

11.08.2016 года в 10:30 час. ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Чебаркульский

5

фанерный комбинат». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения необходимые для рассмотрения дела.

Доводы жалобы о неизвещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание. Факт получения 10.08.2016 года уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 11.08.2016 года на 10.00 час. заявителем не отрицается, а составление протокола в 10.30 час. не нарушает прав последнего, поскольку представитель Общества не был лишен возможности предоставления каких-либо сведений, дачи пояснений к назначенному должностным лицом времени.

Доводы жалобы о неизвещении о времени и месте вынесения постановления должностным лицом являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела. Уведомление от 15.08.2016 года № 91/763 направленное в адрес заявителя с указанием времени и места рассмотрения административного протокола, составленного в отношении юридического лица, назначенного на 19.08.2016 года на 14:00 час. получено Обществом 15.08.2016 года. При этом к данному уведомлению были приложены два протокола по делу об административном правонарушении. Таким образом Общество не было лишено возможности дачи объяснений, предоставления доказательств, а также воспользоваться своими иными процессуальными правами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, а наказание правонарушителю назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не могут быть признаны убедительными и доводы жалобы о том, что ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» не является грузоотправителем, несущим ответственность за перегруз автотранспорта, со ссылкой на то, что в соответствии с п.2.2 договора купли-продажи от 05.02.2016 года № 2016/Ф/11 ООО «ЧФК» (продавец) передает товар покупателю на складе продавца, при этом ответственность за погрузку товара, его распределение в транспортном средстве и перевозку возлагается на перевозчика (водителя, экспедитора), уполномоченного покупателем.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического

6

транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснений водителя ФИО3 следует, что 12.07.2016 года он загрузил транспортное средство по адресу: <...>, осуществляло погрузку ООО «ЧФК», расположенное по указанному выше адресу (л.д.27).

Согласно представленной товарно-транспортной накладной от 10.07.2016 года, грузоотправителем товара является ООО «ЧФК» (л.д. 31).

Судьей городского суда установлено, что фактическая погрузка груза в автомобиль 579124 государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом KRONE SD государственный регистрационный знак ***, осуществлялась грузоотправителем, указанным в представленной товарно-транспортной накладной - ООО «ЧФК».

Вина ООО «ЧФК» выразилась в том, что юридическое лицо не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, а именно не обеспечило допустимую нагрузку на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, загрузив транспортное средство, допустило его движение с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на оси без специального разрешения, т.е. у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

7

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «ЧФК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются приведенными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими оценку в судебном решении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, судьей в полном объеме проверены и оценены доводы директора юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» ФИО1, в том числе аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, оснований для переоценки исследованных судьей доказательств, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области от 19 августа 2016 года, решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» оставить без изменения, жалобу директора юридического лица ООО «Чебаркульский фанерный комбинат» ФИО1- без удовлетворения.

Судья

А.А. Смолин