Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 на решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2016 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от 2 февраля 2016 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКЦЕНТ» по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 - без удовлетворения,

установил:

Постановлением государственного инспектора дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 2 февраля 16 года, юридическое лицо - ООО «АКЦЕНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным директор ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 обратился в Кондинский районный суд с жалобой об отмене постановления.

Решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2016 года постановление должностного лица надзорного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры директор ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 просит отменить решение суда и постановление инспектора ОГИБДД, а производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в соответствии с нормативными актами, ответственность за безопасное содержание дорог несет орган местного самоуправления как собственник дорог местного значения, а ООО «АКЦЕНТ», не являясь органом местного самоуправления и собственником автомобильных дорог местного значения, субъектом ответственности ст. 12.34 КоАП РФ, не является. По условиям заключенного муниципального контракта, состав работ по содержанию дорог ООО «АКЦЕНТ» определен техническим заданием. ООО «АКЦЕНТ» в соответствии с контрактом обязано выполнять лишь те работы, которые предусмотрены техническим заданием. Работы в соответствии с техническим заданием ООО «АКЦЕНТ» выполнило. В связи с чем, ООО «АКЦЕНТ» не может нести ответственности за невыполнение работ, не предусмотренных контрактом. Имеющиеся в деле фотоснимки не отражают место, дату и время фиксации правонарушения, а контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, с помощью линейки или рулетки, не проведен.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании представитель ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Как видно из материалов дела, вывод о виновности ООО «АКЦЕНТ» в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.

Вина ООО «АКЦЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность то обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Материалами дела в полном объеме подтверждается, что ООО «АКЦЕНТ» не были своевременно приняты меры по своевременной снегоочистке и ликвидации в нормативный срок (6 часов) снежно-ледяных отложений в виде уплотненного снега (снежный накат, стекловидный лед) с проезжей части на ***, ***, а также сформированы снежные валы высотой до 0,7 метров перед транспортными ограждениями барьерного типа на ***, сформированы снежные валы высотой до 1,7 метров на пешеходных переходах и ближе 5-ти метров о них на перекрестках улиц *** вблизи здания «****** и сформированы снежные валы высотой до 1,7 метров на остановках общественного транспорта и ближе 15-ти метров от них по ***, ***, были выявлены грубые нарушения требований нормативов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно снежно-ледяные отложения на полосах движения, снежный накат на проезжей части, снежный вал у бордюрного камня, перед барьерными ограждениями, на пешеходных переходах и на остановочных пунктах общественного транспорта, недопустимые согласно требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Вина ООО «АКЦЕНТ» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2016, актом выявленных недостатка в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.12.2015, а также фототаблицей к указанному акту.

При этом являются необоснованными доводы жалобы, что ООО «АКЦЕНТ» не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, так как органы местного самоуправления свои функции по надлежащему содержанию дорог реализовывают путем заключения соответствующих муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими дорожную деятельность.

Согласно заключенного 06.11.2015 года между администрацией городского поселения Междуреченский и ООО «АКЦЕНТ» муниципального контракта *** на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц в *** (для СМП и СОНКО»), ООО «АКЦЕНТ» как подрядчик приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог и улиц в ***, направленных на поддержание бесперебойного движения транспортных средств и обеспечения сохранности автомобильной дороги, в соответствии с требованиями технического задания (п.1.1). ООО «АКЦЕНТ» также приняло на себя обязательства: обеспечить выполнение порученного по настоящему Контракту комплекса работ в соответствии с требованиями технического задания (приложение 1 к настоящему Контракту) в определённые сроки и с требуемым качеством и обеспечить требуемый уровень содержания автомобильных дорог и улиц для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасности дорожного движения (п. 5.4.1); подрядчик несёт материальную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых участках автомобильных дорог (п. 5.4.2). В соответствии с п. 4 технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту), ООО «АКЦЕНТ» обязано поддерживать требуемый уровень содержания автомобильных дорог и улиц для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасного дорожного движения, сохранность всего имущества, входящего в состав автомобильных дорог и улиц. Выполнять работы в строгом соответствии с техническим заданием, технологией производства работ, действующими на момент выполнения работ нормативными актами, сдать работы в установленные заказчиком сроки. В случае издания новых, либо изменения действующих нормативных актов подрядчик должен руководствоваться ими. Подрядчик должен обеспечить уровень содержания автомобильных дорог в и улиц в *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, ОМД № ОС-548-Р «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на дорогах (п.4).

Таким образом, в связи с принятыми на себя по муниципальному контракту обязательствами по обеспечению безопасного содержания дорог, именно ООО «АКЦЕНТ» в данном случае является лицом, ответственным за ненадлежащее содержание автомобильных дорог.

Доводы жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела фотоснимки дату и время фиксации правонарушения не отражают, являются несостоятельными, так как изображения на данных фотоснимках согласуются с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного госинспектором в присутствии свидетелей ***. Кроме того, в данном акте указаны и высота снежных валов, что свидетельствует о проводимых инспектором замерах.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО «АКЦЕНТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АКЦЕНТ» допущено не было.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель юридического лица заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2016 года в отношении ООО «АКЦЕНТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов