Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Сотников И.А. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 05 июня 2015 года, которым постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району ФИО1№... от <ДАТА> отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Вохтожское прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

на основании исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по гражданскому делу №..., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области <ДАТА> возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника администрации муниципального образования Вохтожское с предметом исполнения – в период с <ДАТА> по <ДАТА> выполнить в квартире <адрес>, следующие виды ремонтных работ: срезку свай в местах подъёма, укрепление цокольных плит, утепление фундамента с засыпкой землей, замену обвязки стен в местах гниения, замену пола в местах гниения обвязки стен, ремонт нижней части щитов, обшивку дома снаружи фальцованной доской, ремонт печей русской и столбянки, замену крыльца, замену дверей входной в дом и в квартиру, замену электропровода от изоляторов на доме до прибора учёта.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому району Управления ФССП России по Вологодской области от <ДАТА> в связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации муниципального образования Вохтожское взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от <ДАТА> размер исполнительского сбора снижен до ... рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от <ДАТА> должнику установлен новый срок для исполнения судебного акта – до <ДАТА>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от <ДАТА> по делу №... администрация муниципального образования Вохтожское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, администрация муниципального образования Вохтожское обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований, указывая, что расходы бюджета по капитальному ремонту осуществляются в рамках бюджетной обеспеченности, дополнительных средств по содержанию указанной квартиры её собственник – Грязовецкий муниципальный район не выделял. Размер недополученных бюджетом дотаций составил ... рублей, собственные доходы поступают в бюджет только в конце календарного года. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется по смете, собственных доходов администрация не имеет.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Вохтожское ФИО2 жалобу поддержал, пояснил, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Указала на длительность периода неисполнения требований, непринятие должником своевременных и достаточных мер для исполнения требований.

Судьёй постановлено приведённое выше решение.

В жалобе начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 просит решение судьи отменить, ссылаясь на прежние доводы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав подателя жалобы, полагаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 6 названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьёй 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация муниципального образования Вохтожское, являясь должником по возбуждённому <ДАТА> исполнительному производству №..., не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данное бездействие, по мнению судьи районного суда, исходя из конкретных обстоятельств дела, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, данный вывод не основан на объективной оценке обстоятельств, имеющих значение для дела.

В частности, судьёй не исследован вопрос о том, предпринимались ли администрацией муниципального образования Вохтожское какие-либо действия, направленные на получение бюджетных дотаций в размере ... рублей, имели ли место обращения должника к собственнику подлежащего ремонту жилого помещения о выделении соответствующего дополнительного финансирования, предусматривались ли должником при формировании бюджета муниципального образования на ... год расходы на исполнение судебного акта.

Данные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Вологодском областном суде жалобы срок давности привлечения администрации муниципального образования Вохтожское к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 05 июня 2015 года отменить.

Дело по жалобе администрации муниципального образования Вохтожское на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от <ДАТА> по делу №... направить на новое рассмотрение в Грязовецкий районный суд Вологодской области.

Судья

Вологодского областного суда И.А. Сотников