Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ТК «Регион Плюс» ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда города Твери от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Регион Плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Московского районного суда города Твери от 09 ноября 2021 года ООО ТК «Регион Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, генеральный директор ООО ТК «Регион Плюс» ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом было вынесено постановление без объективного учета всех обстоятельств дела, наказание чрезмерно строгое и несоразмерно допущенному нарушению. Должностным лицом нарушены сроки вручения законному представителю общества определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В материалах дела отсутствует конверт с почтовым идентификатором №, а в отчете об отслеживании не указано, что именно было направлено обществу. Указывает на то, что вывод суда об умышленном невыполнении ООО ТК «Регион Плюс» требований должностного лица и виновности общества в совершении административного правонарушения, не основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Суд не принял во внимание довод привлекаемого лица о том, что действия ООО ТК «Регион Плюс» следовало квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ, чем существенно нарушены процессуальные требования, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указывает, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем считает возможным применить к обществу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Никонов М.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения административного расследования государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по городу Твери ФИО2 в адрес ООО ТК «Регион Плюс» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03 августа 2021 года.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17010061308502 почтовая корреспонденция, содержащая вышеуказанное определение должностного лица, 16 августа 2021 года была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, в установленный законом срок истребуемые сведения по делу об административном правонарушении ООО ТК «Регион Плюс» представлены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 15 сентября 2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО ТК «Регион Плюс» протокола об административном правонарушении № по ст. 17.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, судья районного суда пришел к выводу о наличии в бездействиях ООО ТК «Регион Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами судьи районного суда о наличии в бездействиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в неисполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанного лица.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, установление умышленной формы вины в отношении привлекаемого лица является обязательным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда исходил из того, что вина ООО ТК «Регион Плюс» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Между тем генеральный директор ООО ТК «Регион Плюс» ФИО1 последовательно утверждал, что ООО ТК «Регион Плюс» определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 03 августа 2021 года не получало.

Из материалов дела усматривается, что определение об истребовании сведений, а также определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направленно в адрес ООО ТК «Регион Плюс» 03 августа 2021 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо № о направлении документов (л.д. 17).

Согласно списка № внутренних почтовых отправлений от 05 августа 2021 года вышеуказанной почтовой корреспонденции, направленной в адрес ООО ТК «Регион Плюс», присвоен идентификационный № (л.д.16).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 06 августа 2021 года имела место неудачная попытка вручения, а 16 августа 2021 года почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и в этот же день оно поступило на временное хранение (л.д. 15).

Согласно сведений, содержащихся на почтовом конверте с идентификатором №, причинами возврата почтовой корреспонденции послужили иные обстоятельства.

Из представленного руководителем отдела по работе с обращениями УФПС Тверской области ФИО3 ответа на запрос суда следует, что заказное письмо №, принятое 05 августа 2021 года, поступило 06 августа 2021 года в участок доставки Тверского почтамта и в этот же день передано в доставку почтальону. В связи с отсутствием адресата вручить почтовое отправление и оставить извещение ф. 22 не представилось возможным. Почтовое отправление после окончания рабочей смены почтальон сдал в Тверской почтамт. Почтовое отправление № на следующий рабочий день с первым почтовым обменом между Тверским почтамтом и отделением связи было передано в ОПС Тверь № на хранение. Заказное письмо № возвращено по истечении срока хранения и неявкой адресата за получением 16 августа 2021 года.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № и Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года №-п, при невозможности вручения почтового отправления адресату должно быть оставлено извещение ф. 22 с приглашением за получением в почтовое отделение.

Однако как следует из ответа УФПС Тверской области в данном случае извещение ф. 22 для адресата оставлено не было, чем были нарушены Правила оказания услуг почтовой связи, а значит, Общество не знало и не могло знать о направлении в его адрес юридически значимого определения.

Сведения о предпринятых мерах по вручению Обществу требования должностного лица иными способами в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в бездействиях Общества вины в форме прямого умысла. Данных, безусловно свидетельствующих о том, что руководитель ООО ТК «Регион Плюс», либо иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица, были осведомлены о необходимости предоставления должностному лицу БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери запрашиваемых документов и сведений, в материалах дела не имеется.

В ходе судебного разбирательства приведенные выше обстоятельства должным образом судьей районного суда не проверены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда города Твери от 09 ноября 2021 года, вынесенное в отношении ООО ТК «Регион Плюс», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда города Твери от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Регион Плюс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Каширская