Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, Чижовой Е.В. на решение судьи Всеволожского городского суда от 13 марта 2015 года, которым удовлетворена жалоба законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик» Караева В.О. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу по надзору в сфере природопользования Чижовой Е.В. от 31 октября 2014 года, которым, садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик» (СНТ «Энергетик»), <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

в соответствии с постановлением: по результатам проведенного осмотра установлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ур. Лехтуси использует для осуществления своей деятельности СНТ «Энергетик». На земельном участке оборудована водозаборная скважина. Вода, добытая из скважины, используется для водоснабжения СНТ «Энергетик» и соседних садоводств «СНТ «Лотос-2», СНТ «Моряк», «СНТ «Дивное-1».На момент осмотра скважина эксплуатировалась, добыча подземных вод осуществлялась, при открытии крана накопительной емкости вода шла самотеком, скважина оборудована глубинным насосом и в павильоне насосной станции установлен манометр и счетчик, показания которого составляют 054645 кубометров воды.СНТ «Энергетик» предоставлена лицензия на пользование недрами сроком до 25 июля 2015 года с целевым назначением и видами работ-геологическое изучение недр, включая поиск подземных вод (водоносного слоя) и, в случае нахождения, оценку запасов подземных вод без права добычи.

Таким образом СНТ «Энергетик» при пользовании недрами по лицензии с целевым назначением геологическое изучение участка недр производит добычу подземных вод, а равно осуществляет нецелевое недропользование в нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года №23-95-1 и п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; пункта 2 части 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Решением Всеволожского городского суда постановление отменено с прекращением производства по делу.

В жалобе на решение должностное лицо, вынесшее постановление, Чижова Е.В. ставит вопрос об отмене решения, поскольку по делу допущены нарушения материального и процессуального права. Просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Выслушав объяснения Чижовой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения защитника СНТ «Энергетик» Буканова Д.Н., рассмотрев материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований для отмены решения. Согласно требований ст. 7.3 КоАП РФ 1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. 2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно Постановления ВС РФ от 15.07.1992 №3314-1 (ред. от 28.12.2013) «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» п. 6.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов. 6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года №23-95-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Материалами дела и решением суда установлено, что СНТ «Энергетик» привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.7.3 КоАП РФ с указанием в постановлении должностного лица на добычу подземных вод, что не определяется лицензией, полученной СНТ «Энергетик». При таких обстоятельствах выводы решения, что постановление не основано на доказательствах и не устанавливает объективную сторону правонарушения, что препятствует правильной квалификации правонарушения, являются обоснованными.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ

решение судьи Всеволожского городского суда от 13 марта 2015 года, которым отменено с прекращением производства по делу постановление государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу по надзору в сфере природопользования Чижовой Е.В. от 31 октября 2014 года, которым, садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>рублей, оставить без изменения, жалобу Чижовой Е.В. без удовлетворения.

Судья: В.И. Телятников