ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 7-402/2021 от 17.06.2021 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 7-402/2021 Судья Тимонцев В.И.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 17 июня 2021 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу главы Варламовского сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области №60 от 23 декабря 2020 года, решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Челябинской области,

установил:

постановлением заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области №60 от 23 декабря 2020 года МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 апреля 2021 года обжалуемое постановление № 60 от 23 декабря 2020 года изменено в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 250 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, глава Варламовского сельского поселения ФИО1 просит отменить решение судьи, указывает, что в ходе рассмотрения не был установлен и привлечен к участию в деле потерпевший – Российская Федерация в лице уполномоченного органа, что является существенным нарушением. Также усматривает противоречия в процессуальных документах относительно времени совершения правонарушения, полагает, что нарушены требования ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Защитник МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Челябинской области Запевалов А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с изложенным полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Запевалова А.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 действующим до 01 января 2021 года утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно которым в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (пункт 9.1).

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2020 года в 12 часов 20 минут в квартале 111 выделах 9, 15, 16, 21 Варламовского участкового лесничества Чебаркульского лесничества произошел ландшафтный пожар, причиной которого явился переход огня с земельного участка с кадастровым номером 74:23:1034002:105, принадлежащего на праве собственности МО «Варламовское сельское поселение», граничащего с землями лесного фонда, не очищенного от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров и не отделенного от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.

Указанные обстоятельства и вина МО «Варламовское сельское поселение» подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года, актом № 5 о лесном пожаре от 27 апреля 2020 года с приложением чертеж-схемы и расчета ущерба, протоколом осмотра места происшествия от 26 апреля 2020 года; планом-схемой, фототаблицей, сообщением заместителя начальника ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам УНДиПР ГУ МЧС Росси по Челябинской области от 28 апреля 2020 года, выпиской из ЕГРН от 05 июня 2020 года иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях МУ «Администрация Варламовское сельское поселение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, МУ «Администрация Варламовское сельское поселение» не представлено.

Из материалов дела следует, что МУ «Администрация Варламовское сельское поселение» надлежащих мер по устранению требований пожарной безопасности не принималось, обстоятельства, указывающие на наличие вины исследовались должностным лицом, судьей городского суда и отражены в обжалуемом решении.

Достаточных доказательств принятия мер, направленных на соблюдение противопожарных правил и норм в деле не имеется. Наличие события и состава административного правонарушения МУ «Администрация Варламовское сельское поселение» не оспаривается.

Наличие противоречий в материалах дела относительно времени совершения правонарушения не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, судьей установлено время совершения административного правонарушенияч- 26 апреля 2020года в 12 час. 20 мин., сомнений не вызывает.

В привлечении к участию в деле Российской Федерации в лице уполномоченного органа необходимости не имеется, доводы жалобы об этом необоснованны.

Административное наказание назначено МУ «Администрация Варламовское сельское поселение» с учетом положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАПР РФ.

Доводы жалобы, по существу, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом всесторонней проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи городского суда, оснований не согласиться с которыми не усматриваю.

Порядок привлечения МУ «Администрация Варламовское сельское поселение» к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области №60 от 23 декабря 2020 года, решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу главы Варламовского сельского поселения ФИО1- без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова