Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 августа 2021 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

определением Ленинского районного суда города Тамбова от 03.08.2016 года, вступившим в законную силу 19.08.2016 года на администрацию города Тамбова возложена обязанность утвердить мировое соглашение, согласно которому включить в мероприятия по реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановление администрации Тамбовской области от 01.04.2016 № ***, ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, а именно водоснабжения, электроснабжения, водоотведения на 2016 год; теплоснабжения и установка приборов учета тепловой энергии на 2017 год; выполнить ремонт водоснабжения, водоотведения, электроснабжения вышеуказанного дома до 03.12.2016, а также ремонт теплоснабжения и установить приборы учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем старшего судебного приставам Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО2, от 22.06.2021 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное решение судьи районного суда от 19 августа 2021 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что администрацией г. Тамбова принимаются активные меры по исполнению определения Ленинского районного суда г. Тамбова от 03.08.2016.

Указывает, что собственники помещений в многоквартирном доме, за исключением жилых домов блокированной застройки, обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. К полномочиям администрации г. Тамбова в рамках реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов относится только направление предложений для включения в региональную программу капитального ремонта. В этой связи администрацией г. Тамбова направлено предложение для включения в региональную программу капитального ремонта внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома ***, расположенного по адресу: *** в орган исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области.

Ссылается на то, что на основании предложений администрации г. Тамбова о включении в региональную программу капитального ремонта внутридомовых инженерных систем вышеуказанного многоквартирного жилого дома, а также с учетом наличия денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта в постановление администрации Тамбовской области от 01.04.2016 г. № 344 были внесены изменения, согласно которым данный дом был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов по выполнению ремонта инженерной системы водоснабжения. Работы по капитальному ремонту общего имущества производились за счет средств собственников помещений данного дома, поступающих от уплаты взносов на капитальный ремонт. Подтверждением выполненных работ служит договор подряда № *** от 13.07.2018 года заключенный между МКУ «Долговой центр» и ООО «УПТК ТАМБОВСПЕЦСТРОЙ» на сумму 1 438 412 руб., а также акт о приемке выполненных работ от 29.11.2018. Однако, собранных собственниками помещений средств недостаточно для проведения ремонта других инженерных сетей (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения).

Считает, что исходя из действующих норм законодательства к полномочиям администрации г. Тамбова не отнесена обязанность по финансированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, находящихся в собственности граждан. Утвержденным судом мировым соглашением определено, что администрация г. Тамбова обязуется включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов - дом № 50/106 по ул. Интернациональной/Базарной г. Тамбова на 2016 год, а именно: проведение ремонта электроснабжения, водоотведения, указав срок проведения ремонта до 31 декабря 2016 года. На 2017 год - проведение ремонта теплоснабжения и установку приборов учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы. Поскольку дом должен быть включен в программу капитального ремонта на 2016 год, то и окончание срока ремонта указано на 31 декабря 2016 года, а работы по ремонту теплоснабжения и установке приборов учета необходимо было предусмотреть на 2017 год, то и срок работ установлен до начала отопительного сезона 2017 года в рамках указанной региональной программы.

Кроме того, в настоящее время администрацией г. Тамбова направлено служебное письмо временно исполняющему полномочия главы города Тамбова Тамбовской области ФИО3 о выделении денежных средств для исполнения вышеуказанного решения.

По мнению автора жалобы, администрация г. Тамбова в части своих полномочий исполнила определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 03.08.2016.

Администрация г. Тамбова извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проанализировав доводы жалобы,, прихожу к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ***, выданного 25 января 2017 года Ленинским районным судом г. Тамбова во исполнение определения об утверждении мирового соглашения, вступившего в законную силу 19 августа 2016 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 07 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № *** с предметом исполнения: администрация г. Тамбова обязуется включить в мероприятия по реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 01.04.2016 № 344, ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, а именно водоснабжения, электроснабжения, водоотведения на 2016 год; теплоснабжения и установка приборов учета тепловой энергии на 2017 год; выполнить ремонт водоснабжения, водоотведения, электроснабжения вышеуказанного жилого дома до 31.12.2016 года, ремонт теплоснабжения и установить приборы учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 14 мая 2018 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

27 апреля 2021 года должником было получено требование судебного пристава-исполнителя от 22 апреля 2021 года о необходимости исполнить определение суда об утверждении мирового соглашения в срок до 13 мая 2021 года.

14 мая 2021 года в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок администрацией г. Тамбова не исполнены без уважительных причин.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Тамбова квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что администрацией г. Тамбова не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

С учетом изложенных обстоятельств администрация г. Тамбова правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что администрацией г. Тамбова исполнены требования исполнительного документа, несостоятелен, поскольку из материалов дела не усматривается, что исполнительное производство № 91087/17/68012-ИП окончено ввиду его фактического исполнения.

Из материалов дела не следует, что администрацией г. Тамбова приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Судья районного суда обоснованно признал доказанным факт совершения администрацией г. Тамбова вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 22 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 августа 2021 года, вынесенные в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин