Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда М.А.Кручинин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области Г.В.Н. на решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области Г.В.Н. от 02 марта 2012 года № «…» глава администрации р.п.Воротынец Воротынского муниципального района Нижегородской области К.А.И. был привлечен к административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере «…» рублей.

Данное постановление К.А.И. обжаловано в суд.

Решением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 июня 2012 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях К.А.И. состава административного правонарушения.

В жалобе в Нижегородский областной суд заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области Г.В.Н. просит решение судьи отменить, постановление оставить в силе, так как оно является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы К.А.И. отказать.

В Нижегородский областной суд в судебное заседание явился К.А.И., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не заявлено.

При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде К.А.И. сообщил, что с решением суда согласен. О том, что необходимо предоставить статистические данные по контролю и пояснительную записку, в известность поставлен не был, бланки для заполнения отчета предоставлены не были.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав К.А.И., суд пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления от 02 марта 2012 года №«…» глава администрации р.п.Воротынец Воротынского муниципального района Нижегородской области К.А.И. был привлечен к административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ в связи с непредставлением статистической информации об осуществлении муниципального контроля на территории поселкового Совета.

Отменяя данное постановление, судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода исходил из того, что постановление не содержит оценки доводам К.А.И., вины К.А.И. в совершении административного правонарушения не имеется, так как он не знал о необходимости предоставления статистической информации, бланк статистического наблюдения, подлежащий заполнению, в администрацию р.п.Воротынец не направлялся.

Суд, пересматривающий судебное решение по жалобе, полагает, что правовых оснований для отмены решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода, вынесенного по данному делу, не имеется.

Решения, которые могут быть вынесены вышестоящим судом по результатам рассмотрения жалобы, предусмотрены статьей 30.7 КоАП РФ. Из данной нормы права следует, что в случае признания решения незаконным и отсутствия оснований для прекращения производства по делу суд по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, вправе отменить решение и возвратить дело на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), либо отменить решение и направить дело на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом (пункт 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд не находит, что судьей Советского районного суда города Нижнего Новгорода при рассмотрении данного дела были существенно нарушены процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо при рассмотрении дела нарушены правила подсудности. Таких доводов не содержится и в жалобе.

Судья правильно в решении сослался на положения Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Согласно частям 8 и 9 статьи 8 данного Федерального закона бланки утвержденных в установленном настоящим Федеральным законом порядке форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются респондентам субъектами официального статистического учета безвозмездно (часть 8); условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (часть 9).

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года №620, предусмотрено, что субъекты официального статистического учета размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению на своих официальных сайтах в сети Интернет и доводят до респондентов безвозмездно бланки форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению (абзац 3 и 4).

Из содержания данного пункта усматривается, что субъекты официального статистического учета кроме размещения формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению на своих официальных сайтах в сети Интернет также обязаны довести до респондентов, к которым относятся и органы местного самоуправления (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ), безвозмездно бланки форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению.

Судья районного суда на основании представленного доказательства, а именно письма Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 06 апреля 2012 года №«…» установил, что бланки статистического наблюдения №«…» контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в администрацию р.п. Воротынец не направлялись (л.д.18). Доказательств иного в материалах дела не имеется. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в данном случае вины лица, привлеченного к административной ответственности. Вина является одним из элементов состава административного правонарушения; отсутствие вины влечет за собой отсутствие состава административного правонарушения и невозможность привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области Г.В.Н. оставить без удовлетворения.

Судья областного суда: М.А. Кручинин.

Копия верна.

СУДЬЯ -