Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.04.2018, которым постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Ж.Л.В. от 06.03.2018 №..., вынесенное в отношении директора филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Ж.Л.В. от 06.03.2018 №... ФИО1, директор филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ФИО1 ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ (за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования), составляет один год со дня его совершения.

В случае, если административное правонарушение, предусмотренное вышеуказанной нормой, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 14 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 29.11.2017 филиал ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС в ноябре и декабре 2016 года допустил превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске № 2 в реку Суда:

в ноябре 2016 года содержание аммония-иона превышено в 1,86 раза, формальдегида – в 2,6 раза, железа – в 11,8 раз, цинка – в 1,8 раза, марганца – в 3,2 раза;

в декабре 2016 года аммония-иона – в 1,74 раза, формальдегида – в 3,4 раза, железа – в 6,8 раз, цинка – в 1,1 раза.

Оспариваемым постановлением директор филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС ФИО1 признан виновным в превышении концентрации загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске № 2 в реку Суда, допущенном в декабре 2016 года.

Исходя из описания вменяемого административного правонарушения, имеющегося в оспариваемом постановлении, превышение концентрации загрязняющих веществ было допущено однократно в декабре 2016 года. Сведений о непрекращающемся нарушении требований природоохранного законодательства филиалом ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о совершении длящегося административного правонарушения нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку вменяемое ФИО1 как руководителю юридического лица нарушение не носит длящийся характер, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования истек в декабре 2017 года. Оспариваемое постановление вынесено 06.03.2018, то есть за пределами срока давности привлечении лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи районного суда и постановление должностного лица подлежат отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.04.2018, постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Ж.Л.В. от 06.03.2018 №..., вынесенные в отношении директора филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова