Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» С. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Ноябрьск по использованию и охране земель Ноябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Н. от 06 июля 2015 года ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года постановление должностного лица в отношении ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, представитель ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» С. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что должностным лицом при привлечении ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» к административной ответственности допущены существенные процессуальные нарушения, какие-либо доказательства вины ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствуют. Кроме того, обращает внимание на то, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Х. и какие-либо объекты недвижимости на данном участке отсутствуют. Полагает, что производство по данному административному делу также подлежит прекращению в связи с истечением срока давности, поскольку в решении суда факт нарушения установлен 03 апреля 2015 года, а постановление административного органа вынесено 06 июля 2015 года.

Просит решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года отменить, производство по делу

прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В возражениях на жалобу представитель контролирующего органа считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 30 июля 2015 года законным, просит оставить его без изменения.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ). Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в

соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (п. 1 ст. 14 Закона № 122-ФЗ).

В силу ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контролирующим органом проверки соблюдения ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» земельного законодательства установлено, самовольное занятие земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, под эксплуатацию конноспортивного комплекса.

Таким образом, ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в занятии территории, прилегающей к принадлежащему ей земельному участку, без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Факт совершения ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2015 года (л.д. 20);

-распоряжением и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица от 03 июня 2015 года № 122 (л.д. 16);

-актом проверки от 03 июля 2015 года (л.д. 17-19), из которого следует, что на указанном земельном участке расположено здание конюшни-манежа, печь для изготовления кормов, хозяйственные материалы.

-приложенными к акту проверки фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка (л.д. 28-32);

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Вопреки доводам жалобы, как в протоколе по делу об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении имеется указание на объективную сторону административного правонарушения - самовольное занятие земельного участка.

В постановлении суда ошибочно указано, что правонарушение совершено 03 апреля 2015 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 16 июля 2015 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено 03 июля 2015 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 06 июля 2015 года.

Неверное указание судом указанных дат относится к технической ошибке (описке), допущенной при изготовлении решения судьи на персональном компьютере, не влияет на решение суда по существу и не является основанием для его отмены.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Конно-спортивный клуб «Тарпан» предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершала какие-либо действия, направленные на оформление права на земельный участок, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном наказании, решения Ноябрьского городского суда ЯНАО по делу не допущено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в рамках санкции статьи 7.1 КоАП РФ, с учетом того, что кадастровая стоимость самовольно занятого земельного участка не определена. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии с требованиями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года в отношении ООО «Конно-спортивный клуб Тарпан» оставить без изменения, жалобу его представителя С. - без удовлетворения.

Судья С.А. Семейкина