Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Кипиной Е.В., рассмотрев жалобу Шестакова Л.А. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 26.04.2016, которым постановление заместителя главного государственного инспектора по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Ашуровой Т.А. №... от 28.03.2016 оставлено без изменения, жалоба Шестакова Л.А. – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Ашуровой Т.А. №... от 28.03.2016 Шестаков Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Шестаков Л.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указал, что отсутствие у него документов на гараж не является основанием полагать, что данный гараж является его собственностью. По взаимной договоренности между Е. и Шестаковым Л.А. гараж был передан ему в наем безвозмездно, с условием обеспечения его целостности, то есть для сохранности его состояния, он осуществлял уход за строением: расчистка снега, надлежащее содержание, присмотр.

В судебном заседании Шестаков Л.А. жалобу поддержал, пояснив, что гаражом пользуется безвозмезлно с ... года. В настоящее время обратился для оформления аренды земли для обслуживания гаража.

Заместитель главного государственного инспектора по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Ашурова Т.А. с жалобой не согласилась.

Представитель Ашуровой Т.А. по доверенности Ходнева Г.А. с жалобой не согласилась. Указала, что материалами дела подтверждается использование земельного участка для размещения гаража именно Шестаковым Л.А., в связи с чем его действия нарушают требования действующего законодательства о необходимости оформления прав на землю.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Шестаков Л.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Вологодской области Ходневу Г.А., прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно статьям 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением руководителя Управления Росреестра по Вологодской области от 15.03.2016 №... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке в границах кадастрового квартала №..., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке в границах указанного кадастрового квартала находится гараж, площадь земельного участка под гаражом составляет ... кв. м., данное сооружение находится в пользовании у Шестакова Л.А.

Документы на земельный участок в кадастровом квартале №... площадью ... кв.м в ходе проведения мероприятий Шестаковым Л.А. не были представлены.

Решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о предоставлении Шестакову Л.А. земельного участка площадью ... кв.м. в границах кадастрового квартала №..., находящегося в государственной собственности, в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации не принимались.

Таким образом, Шестаков Л.А. допустил нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Факт совершения Шестаковым Л.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>, актом проверки соблюдения земельного законодательства с приложенными обмером границ земельного участка, чертежом земельного участка, фототаблицей от <ДАТА>, справками администрации МО «...» от <ДАТА> и <ДАТА>, объяснениями Шестакова Л.А., оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежит отклонению как основанный на неверном толковании земельного законодательства.

Довод жалобы о том, что гараж Шестакову Л.А. не принадлежит, а находится лишь в его пользовании, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах Шестаков Л.А. правомерно привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Действия Шестакова Л.А. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела и личности заявителя, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.

Постановление о привлечении Шестакова Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 26.04.2016 оставить без изменения, жалобу Шестакова Л.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова