Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГБУК адрес «ГМЗ Царицыно» фио на решение судьи Нагатинского районного суда адрес от дата, которым постановление №1105-1093/2016-1 начальника отдела экологического контроля по адрес и адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.39 Закона адрес от дата №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», в отношении адрес Москвы «ГМЗ Царицыно», оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1105-1093/2016-1 начальника отдела экологического контроля по адрес и адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата адрес Москвы «ГМЗ Царицыно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 Закона адрес от дата №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением Нагатинского районного суда адрес постановление начальника отдела экологического контроля по адрес и адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУК адрес «ГМЗ Царицыно» фио просит указанные выше административные акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, указывает на малозначительность правонарушения.

Защитник ГБУК адрес «ГМЗ Царицыно» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГБУК адрес «ГМЗ Царицыно» фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Административная ответственность по ст. 4.39 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из представленных материалов, на основании распоряжения № 1106-1093/2016 руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата должностными лицами Департамента в период с дата по дата проведена плановая выездная проверка адрес Москвы «ГМЗ «Царицыно», в ходе которой установлено, что юридическим лицом при имеющейся возможности для соблюдения правил и требований в области охраны окружающей среды допущено нарушение: при ведении хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной адрес «ГМЗ «Царицыно», мероприятия по уходу за зелеными насаждениями в общий журнал (установленной формы) работ по уходу за зелеными насаждениями не заносятся, журнал работ установленной формы по уходу за зелеными насаждениями отсутствует, что является нарушением главы 4 «Содержание зеленых насаждений и природных сообществ» Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от дата « 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес».

Действия ГБУК адрес «ГМЗ «Царицыно» квалифицированы по ст. 4.39 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУК адрес «ГМЗ «Царицыно» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №1105-1093/2016-1 от дата; актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды с фототаблицей от дата, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления адрес Москвы «ГМЗ адрес и объектами на земельном участке по адресу адрес перечнем памятников истории и культуры по данному адресу; Приказом № 265пр от дата генерального директора адрес Москвы «ГМЗ «Царицыно» о начале ведения указанного выше журнала, справкой адрес Москвы «ГМЗ «Царицыно» о начале ведения журнала с дата, паспортами земельных участков по данному адресу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо административного органа и судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ГБУК адрес «ГМЗ «Царицыно» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», является несостоятельным, поскольку опровергается исследованными доказательствами.

Довод жалобы о том, что ГБУК адрес «ГМЗ «Царицыно» не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку работы по уходу за зелеными насаждениями ведутся не адрес Москвы «ГМЗ «Царицыно», а иными подрядными организациями на основании контрактов, следовательно, эти организации обязаны иметь такой журнал, основан на неверном толковании законодательства адрес.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона адрес от дата N 17 "О защите зеленых насаждений", собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Правила создания, содержания, охраны зеленых насаждений утверждаются в установленном порядке Правительством Москвы (ст. 1 Закона адрес от дата N 17 "О защите зеленых насаждений").

Согласно абз. 5 ст. 4 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП), все мероприятия по уходу за зелеными насаждениями должны заноситься в общий журнал работ по уходу за зелеными насаждениями (приложение 28).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Москвы от дата N 743-ПП, выполнение Правил является обязательным для организаций, выполняющих работы по охране, созданию, ремонту и содержанию природных и озелененных объектов в адрес.

Из материалов дела усматривается, что ГБУК адрес «ГМЗ «Царицыно» во исполнение уставной деятельности, являясь некоммерческой организацией, осуществляет деятельность некоммерческого характера в целях реализации полномочий адрес в сфере культуры.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от дата N 782-ПП "Об образовании государственных природоохранных бюджетных учреждений адрес по управлению особо охраняемыми природными территориями по административно-территориальному принципу", охрана, содержание и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также отдельных объектов природных и озелененных территорий (природный комплекс), не обладающих этим статусом в адрес, осуществляется государственными природоохранными бюджетными наименование организации, подведомственными Департаменту природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Особо охраняемая природная адрес «Царицыно» образована в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата № 564-ПП «О мерах по развитию территорий природных комплексов».

Границы особо охраняемой природной территории регионального значения адрес «Царицыно» утверждены Постановлением Правительства Москвы от дата № 957-ПП «О проекте планировки особо охраняемой адрес «Царицыно» с установленной в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона адрес от дата № 48 «Об особо охраняемых территориях в адрес», музейно –экспозиционной функциональной зоной с режимом регулирования градостроительной деятельности, не допускающим изменения ландшафта, существующих и исторически сложившихся природных и садово-парковых объектов озеленения, благоустройства и застройки.

адрес, на котором расположен музей – заповедник, являющийся частью особо охраняемой природной территории регионального значения адрес «Царицыно» адрес Москвы «ГМЗ «Царицыно» передан на праве постоянного (бессрочного) пользования и является единым объектом озеленения и благоустройства.

Для выполнения работ по обслуживанию и благоустройству на охраняемой природной адрес «ГМЗ «Царицыно» заключено на момент проверки 8 контрактов с различными организациями.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес" общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения работ по уходу за зелеными насаждениями. Общий журнал работ ведется на каждом объекте озеленения и благоустройства.

В этой связи, суд пришел к верному выводу о том, что именно ГБУК адрес «ГМЗ «Царицыно», как владелец земельного участка, обязано вести общий журнал работ по уходу за зелеными насаждениями, а отсутствие такого журнала на момент проверки в организации является нарушением требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов адрес.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом тяжести совершенного правонарушения и соответствует санкции ст. 4.39 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Оснований для снижения наказания с учетом доводов жалобы, а также применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, так как оно является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Решение судьи районного суда вынесено в порядке ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является мотивированным.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №1105-1093/2016-1 начальника отдела экологического контроля по адрес и адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.39 Закона адрес от дата №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», в отношении адрес Москвы «ГМЗ Царицыно», оставить без изменения, жалобу защитника адрес Москвы «ГМЗ Царицыно» фио – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио