Решение № 7-424 от 12.09.2013 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Лопаткина Н.В. Дело № 7-424

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 12 сентября 2013 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе директора муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области ФИО1

на постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 № 73/2013 от 04 июля 2013 года, решение судьи Санчурского районного суда Кировской области от 06 августа 2013 года, вынесенные в отношении директора муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 № 73/2013 от 04 июля 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Санчурского районного суда Кировской области от 06 августа 2013 года, директор муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что при подписании контракта с нарушением срока, руководствовалась интересами учреждения. Других нарушений законодательства ею не допущено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что неправильно истолковала положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, считала, что контракт должен быть заключен в срок не позднее семи дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Представитель департамента финансов Кировской области ФИО3 полагала постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области и решение судьи законными и обоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Часть 1.2 ст.7.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц заказчика за нарушение сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

В соответствии с ч.7.1 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Из материалов дела следует, 26 апреля 2013 года муниципальным казенным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области (далее - учреждение) подписан и размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг протокол рассмотрения и оценкикотировочных заявок № 0340300108413000004-П, предмет контракта - поставка молока и молочной продукции. Согласно указанному протоколу победителемпризнано ОАО «<данные изъяты>», предложенная им цена составила <данные изъяты> рублей.

30 апреля 2013 года между учреждением и ОАО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт №№ на поставку молока и молочной продукции. Цена контракта составила <данные изъяты> рублей.

Муниципальный контракт №№ от 30 апреля 2013 года от лица учреждения подписан директором ФИО1.

При таких обстоятельствах заместитель начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области обоснованно пришел к выводу о нарушении ФИО1 ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения заслуживает внимания.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ совершенное должностным лицом нарушение, с учетом обстоятельств дела, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

При таких обстоятельствах нахожу совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, жалобу - подлежащей удовлетворению, постановление должностного лица и решение судьи - отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 № 73/2013 от 04 июля 2013 года, решение судьи Санчурского районного суда Кировской области от 06 августа 2013 года, вынесенные в отношении директора муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить директору муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области ФИО1 устное замечание.