Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» на решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

18.11.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 04-215/2019 в отношении ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс», на основании которого Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.8.2 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Юридическое лицо ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс», не согласившись с постановлением должностного лица, обратилось в суд с жалобой с просьбой о его отмене.

Решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17.01.2020 г. постановление должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении №04-215/2019 от 18.11.2019 г. в отношении ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо не согласилось с данным решением судьи и обжаловало его в суд.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 18.05.2020 г. указанное судебное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Рассказовский районный суд Тамбовской области.

При новом рассмотрении дела решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс » – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что судом не была объективно установлена вина юридического лица в нарушении порядка учета отходов, предусмотренного ст.19 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства потребления», ч.ч.1 и 2 ст.39 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» и Приказа №721 от 01.09.2011 г. «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Судом ненадлежащим образом выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно тот факт, что общество полностью исполняет обязательства по ведению учета движения отходов, а, следовательно, в действиях общества отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно его письменному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее также Порядок).

Пунктами 6 и 8 Порядка установлено, что данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Данные учета в области обращения с отходами должны содержать: а) титульный лист, оформляемый в свободной форме; б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 25.09.2019 г. N 97 в период с 1 по 28 октября 2019 года была проведена плановая проверка с выездом на производственные площадки ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс», осуществляющего деятельность по разведению свиней.

В ходе плановой проверки было установлено, что ООО «РАСК» представлен журнал учета в области обращения с отходами, составленный в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, который не в полной мере соответствует утвержденной форме приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721, поскольку в журнале не отражено полное движение отходов, не заполнены соответствующие графы, отсутствуют сведенные данные движения отходов в целом по предприятию и за год, что является неисполнением обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола № 04-215/2019 от 29.10.2019 г. и привлечения общества к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № 04-215/2019 от 29.10.2019 года; распоряжением и.о.заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области № 97 от 25.09.2019 г. о проведении плановой проверки с 01.10.2019 г. по 28.10.2019 г. с выездом на производственные площадки ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс».

Законность и обоснованность постановления о привлечении ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном решении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 №04-215/2019 от 18.11.2019 г., решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО «Рассказовский свиноводческий комплекс» - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова