Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вашутина В.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 14 октября 2021 года,

установил:

постановлением № 18810354212010191777 заместителя командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску Авсяновича А.М. от 10 июня 2021 года, оставленным без изменения решением №3/215406203171, 3/215406312217 командира 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску Романюка П.Ф. от 22 июня 2021 года, Вашутин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением и решением, Вашутин В.С. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 14 октября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, Вашутин В.С. просит решение отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку имеет действующее водительское удостоверение, выданное в <адрес>, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации и международных соглашений. Кроме того, начальником Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России генерал-лейтенанта Черникова М.Ю. № 13.12-П от 16.08.2021 разъяснено, что граждане Российской Федерации имеют право управлять транспортным средством по иностранным водительским удостоверениям, полученным ранее в <адрес>, при условии соответствия положениям Венской Конвенции до истечения срока действия с ограничениями управления ТС, связанными с осуществлением трудовой и предпринимательской деятельности. Аналогичная позиция отражена и в средствах массовой информации.

Россия и Казахстан входят в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении, следовательно, Россия признает любое национальное водительское удостоверение, выданное страной-участницей Венской Конвенции о дорожном движении, если иное не указано в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Указывает, что его водительское удостоверение соответствует предписаниям приложения 6 Венской Конвенции, он является лицом, постоянно проживающим на территории РФ, управляя транспортным средством, не осуществлял предпринимательскую и трудовую деятельность.

Полагает, что суд при принятии решения неверно истолковал нормативно-правовые акты.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав пояснения Вашутина В.С., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 13 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Пунктом 7 статьи 41 Конвенции предусмотрено, что положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Протоколом об административном правонарушении Вашутину В.С. вменялось, что являясь с 29 января 2021 года гражданином Российской Федерации, 3 июня 2021 года в 15 часов 30 минут на <адрес> он управлял транспортным средством «ВАЗ-21099», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, а именно по иностранному национальному водительскому удостоверению Республики Казахстан МQ №, чем нарушил требования пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Вашутина В.С. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Должностные лица административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности Вашутина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Вашутин В.С. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея национальное водительское удостоверение, выданное в <адрес>, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством, нельзя признать состоятельным.

Как обоснованно указано должностными лицами и судьей районного суда, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории. Из материалов дела следует, что 29.01.2021 Вашутин В.С. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, право гражданина Российской Федерации на управление транспортными средствами подтверждается национальным водительским удостоверением Российской Федерации. Лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся.

Аналогичный подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 38-АД18-8, от 9 декабря 2020 г. № 31-АД20-6.

Фактически доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемых актов и направлены на иное толкование нормативно-правовых актов.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемых по делу актов и прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 14 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вашутина В.С. оставить без изменения, жалобу Вашутина В.С. – без удовлетворения.

Судья