Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области Жолоба С.В. на решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды старшего государственного инспектора Овчаренко Н.В. № 94 от 22 ноября 2017 года ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 января 2018 года постановление и.о. заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды старшего государственного инспектора Овчаренко Н.В. № 94 от 22 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской Жолоба С.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области Жолоб С.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить вследствии отсутствия вины СИЗО-3, как элемента состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области Жолоба С.В., выслушав объяснения представителей ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности Ветрова Н.Б. и Вилковой И.А., которым разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов не поступило, доводы жалобы поддержали; пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Нестерову Т.П., не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) отходы производства и потребления- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Размещение обходов означает хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком не более, чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

В соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Как следует из материалов дела: на территории п.Анненковский карьер Вадского района расположена территория ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН Росси по Нижегородской области. Во время проведения планового (рейдового) осмотра 19.10.2017 года в 11 часов 00 минут установлено, что при въезде на КПП территории СИЗО с правой стороны от дороги на земельном участке с географическими координатами 55 градусов 23,936 северной широты и 043 градуса 49,109 восточной долготы, расположен накопитель (отстойник) жидких бытовых отходов длинной около 12 метров и шириной около 4,5 метра. Емкость вровень с поверхностью земли и перекрыта бетонными плитами, объем отстойника в рамках данного осмотра установить не представилось возможным в виду подземного исполнения и отсутствия технической документации. Из отстойника происходит переливание жидких бытовых отходов на рельеф местности (на почву), на площади примерно 70 м.кв. В накопитель (отстойник) поступают жидкие бытовые отходы от ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, которые согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, являются отходами коммунальными жидкими неканализованных объектов водопотребления. Река Пьяна находится на расстоянии 400 м от места растекания; факты попадания отходов коммунальных жидких в водный объект не установлены, стекание данных отходов осуществляется на рельеф местности (на почву). В ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области отсутствуют очистные сооружения канализации.

Таким образом, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области на 09.11.2017 года нарушены требования при обращении с отходами коммунальными жидкими неканализованных объектов водопотребления, а именно: в нарушение ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» осуществляется сброс отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФКК07 32 101 01 30 4 4 класса опасности) на рельеф местности (на почву) в п.Анненковский карьер Вадского района Нижегородской области.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 85 от 09.11.2017 года, жалобой Шмелева В.В., жалобой Быстрова С.А., плановым заданием № 138 от 19.10.2017 года, актом планового осмотра территории № 18 от 20.10.2017 года, фотоматериалом, письмом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которые был оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, по мотивам отсутствия в его действиях состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы о том, что ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению закона об охране окружающей среды, что исключает вину юридического лица, не принимаются во внимание, поскольку достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности у юридического лица для соблюдения правил и норм действующего законодательства об охране окружающей среды, не представлено.

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ст. 8.2 КоАП РФ и установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области - оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области Жолоба С.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П.Михеева