Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев жалобу представителя ОАО «РИТЭК» Ц. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ОАО «РИТЭК»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 04/15 от 26.01.2015 года заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Надымское лесничество управления лесных отношений, старшего государственного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа К. юридическое лицо ОАО «РИТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Надымского городского суда от 16 июля 2015 года постановление должностного лица контролирующего органа в отношении юридического лица оставлено без изменения, жалоба представителя юридического лица - без удовлетворения.

С решением суда не согласен представитель юридического лица Ц. В обоснование жалобы указал, что Надымской городской прокуратурой неправомерно проведена проверка в сфере недропользования, землепользования и лесопользования, поскольку указанная проверка входит в полномочия природоохранной прокуратуры, дело об административном правонарушении возбуждено неправомочным лицом. Также указал, что договором аренды обязанность подготовить проект освоения лесов не предусмотрена, следовательно, событие административного правонарушения отсутствует. Судом не учтено, что согласно п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69 проект освоения лесов составляется на срок действия договора аренды, внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества. Но договором аренды и дополнительным соглашением такой обязанности также не предусмотрено.

Просит отменить решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 16 июля 2015 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ОАО «РИТЭК», Надымский городской прокурор, должностное лицо контролирующего органа извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.

Материалами дела установлено, что между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО и ОАО «РИТЭК» заключен договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 31 марта 2008 года № 111/л-08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды лесной участок, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, имеющий местоположение - ЯНАО Надымский район. Согласно п.19 договора срок его действия установлен с 11.03.2008 года по 10.03.2009 года.

14.01.2010 года между Департаментом и юридическим лицом заключено дополнительное соглашение № 4 к указанному договору аренды в части продления срока действия договора аренды до 31.12.2014 года.

Согласно пп. «в» п.12 договора аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить в Департамент проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

К договору был разработан проект освоения лесов на лесном участке, переданному в аренду ОАО «РИТЭК», проект прошел государственную экспертизу и получил положительно заключение ДД.ММ.ГГГГ № 224-гэ.

Дополнительным соглашением предусмотрено лишь продление срока действия договора аренды. Изменений, которые возлагали обязанность представить такой проект и требовали бы внесений изменений в проект освоения лесов, в договор не вносилось.

В силу п.33 приказа Рослесхоза №69 от 29.02.2012 года внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом.

В силу положений п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствия события административного правонарушения.

При наличии таких обстоятельств, имеются основания для удовлетворения жалобы, постановление от 26.01.2015 года и решение судьи от 16.07.2015 года подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению по указанному выше основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ОАО «РИТЭК» удовлетворить.

Постановление № 04/15 заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Надымское лесничество управления лесных отношений, старшего государственного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа К. от 26 января 2015 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ОАО «РИТЭК» отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья суда ЯНАО С.А. Семейкина