Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Медведеве П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в защиту общества с ограниченной ответственностью «МРТ-Транспорт», на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МРТ-Транспорт»

установил:

04.07.2014 в 00 часов 01 минуту на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска Торфяновка (<адрес>) по въезду на таможенную территорию Таможенного союза из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство марки МАН, регистрационный номер <***>/А0627847, автомобильного перевозчика - общества с ограниченной ответственностью «МРТ-Транспорт» (далее – ООО «МРТ-Транспорт», Общество).

В соответствии с п. 1 ст. 158, пп. 1 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом: перевозчик представляет таможенному органу имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименовании, весе брутто товаров (в килограммах), либо объеме товаров (в кубических метрах).

04.07.2014 в 02 часа 15 минут водитель автомобильного перевозчика ООО «МРТ-Транспорт» ФИО5 в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил документы: международную товарно-транспортную накладную (CMR) № SER 156969, транзитную декларацию № 10206040/040714/0039681, счет- фактуру (invoice) № IN10016 от 02.07.2014, упаковочный лист № РАСК10016 от 02.07.2014.

Согласно данным в транспортных и коммерческих документах от отправителя «Сибелко Юроп Минералсплас» ФИО2 БВ (<адрес>) в адрес получателя: ООО «Ресурс» (<адрес>) на условиях поставки СРТ Санкт-Петербург, перемещался товар - «бетонная черепица»; код ТНВЭД ТС - 6810190009, общий вес брутто - 22890 кг, общий вес нетто - 22470 кг; общая стоимость - 5080,32 евро; количество грузовых мест - 21; страна отправления- Финляндия; страна назначения - Россия. Товар следовал на таможенный пост Кронштадский Балтийской таможни, код таможенного поста 10216020, СВХ «Корунд Терминал» (<адрес>), срок таможенного транзита - 04.07.2014.

Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, то есть до подачи транспортных и коммерческих документов, либо в момент предоставления транспортных и коммерческих документов, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (CMR) № SER 156969 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Вышеуказанное транспортное средство было помещено под процедуру таможенного транзита и 04.07.2014 убыло на таможенный пост Кронштадский Балтийской таможни для завершения данной процедуры в установленные таможенным законодательством сроки.

Согласно акту от 04.07.2014 в 22 часа 30 минут в зоне таможенного контроля т/п Выборгский Выборгской таможни было размещено транспортное средство с прицепом, регистрационные номера <***>/А0627847, под исправной ленточной пломбой № 9930660, прибывшие под сопровождением сотрудников службы экономической безопасности ФСБ России.

Согласно письму службы экономической безопасности ФСБ России от 07.07.2014 № 58-2/7195-в сейф-пакет ФТС России АВ 05550378 направлен в адрес Выборгской таможни для проверки факта возможного нарушения таможенного законодательства. В результате вскрытия сейф-пакета ФТС России АВ 05550378 (акт от 08.07.2014) было установлено наличие в нем следующих документов: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № SER 156969, транзитной декларации № 10206040/040714/0039681, счета-фактуры (invoice) № IN 10016 от 02.07.2014, упаковочного листа № РАСК10016 от 02.07.2014. Указанные документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении № 10206000-2058/2014 в качестве доказательств. Согласно письму службы экономической безопасности ФСБ России от 08.07.2014 № 58-2/7196-в, на территории складских помещений в <адрес> находилось транспортное средство <***>/А0627847, осуществляющее перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, с сорванными средствами таможенной идентификации. В соответствии с резолюцией на указанном письме в 08.07.2014 в 17 часов 30 минут было сформировано поручение на досмотр № 10206080/080714/000216 (цель: идентификация товаров; объем: 100%; степень: полное взвешивание, пересчет грузовых мест со вскрытие всех мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах).

В соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр № 10206080/080714/000216 на складе временного хранения ООО «Выборг- терминал» (<адрес>) в присутствии представителя ООО «МРТ-Транспорт», действующего на основании доверенности <данные изъяты>, ФИО6 и водителя транспортного средства, на котором перемещался товар, ФИО5 был произведен стопроцентный таможенный досмотр товаров, находящихся в транспортном средстве марки МАН с прицепом регистрационные номера <***>/А0627847.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206080/050814/000216, таможенный досмотр окончен в 18 часов 30 минут 06.08.2014) установлено, что товар - «бетонная черепица»; код ТНВЭД ТС - 6810190009, общий вес брутто - 22890 кг, общий вес нетто - 22470 кг; количество грузовых мест - 21», отсутствует. Фактически перемещаемый товар представляет собой сборный груз - одежду мужскую, женскую, детскую различных артикулов и наименований в количестве 380 грузовых мест, что на 359 мест больше, чем заявлено в транспортных и коммерческих документах; общим весом брутто - 23032,8 кг, что на 142,8 кг превышает вес брутто товара, указанный в транспортных и коммерческих документах.

Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года ООО «МРТ-Транспорт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – сборного груза: одежда мужская, женская, детская различных артикулов и наименований в количестве 380 грузовых мест и общим весом брутто 23032,8 кг.

В жалобе защитник ФИО1 просит отменить постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения. Ссылается на то, что вина лежит на грузоотправителе. Также указывает, что у перевозчика отсутствовала возможность и обязанность проверить груз. Обращает внимание в жалобе на недопустимость ссылки в протоколе об административном правонарушении на постановление Конституционного Суда № 7-П от 27 апреля 2001 г., поскольку нормы права, конституционность которых была предметом проверки суда, утратили свою силу. Полагает, что суд формально констатировал факт нарушения и вину общества. Указывает, что наказание назначено чрезмерно строгое и несоразмерно тяжести деяния, поскольку влечет значительные финансовые убытки для собственника груза.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1, должностное лицо Выборгской городской таможни ФИО7, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара, о количестве грузовых мест и о их весе.

Таким образом, указанная норма закона прямо возлагает на грузоперевозчика обязанность предоставлять сведения о наименовании перемещаемого товара, о количестве грузовых мест, о весе товара, включая проверку их достоверности.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком ООО «МРТ-Транспорт», вопреки требованиям указанной нормы, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе перемещаемого через таможенную границу товара.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что погрузка товара осуществлялась в Финляндии, проверки груза на предмет соответствия имеющегося в автомобиле товара указанным в товаросопроводительных документах данным о его наименовании представителем перевозчика не производилось. Каких-либо сведений о совершении перевозчиком данных действий в материалах дела нет и представителем перевозчика не предъявлено. Не представлено суду и доказательств невозможности совершения этих действий до предъявления перевозчиком таможенным органам РФ документов, содержащих сведения о перемещаемом через таможенную границу товаре.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация, не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, участником которого является Российская Федерация, и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Ввиду изложенного следует признать, что перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза.

Вина ООО «МРТ-Транспорт» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о недопустимости ссылки в протоколе об административном правонарушении на постановление Конституционного Суда № 7-П от 27 апреля 2001 г., поскольку нормы права, конституционность которых была предметом проверки суда, утратили свою силу, подлежит отклонению.

В указанном случае таможенный орган указал правовую позицию Конституционного Суда по спорным правоотношениям, что не влечет пересмотр принятого судебного постановления.

Довод жалобы о том, что суд формально констатировал факт административного правонарушения и вину общества, необоснован и подлежит отклонению, поскольку вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Довод жалобы о том, что наказание назначено чрезмерно строгое и несоразмерное тяжести деяния, поскольку влечет значительные финансовые убытки собственника груза, подлежит отклонению.

Административное наказание назначено ООО «МРТ-Транспорт» в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для снижения ООО «МРТ-Транспорт» размера назначенного наказания, освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности деяния не имеется.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующего в защиту общества с ограниченной ответственностью «МРТ-Транспорт» - без удовлетворения.

Судья Т.Б. Андреева

(Судья Н.В. Шевцова)