Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» на решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 8.2, 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 28 февраля 2018 г., оставленным без изменений решением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2018 г., ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из принятых решений следует, что ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не представило в установленный срок в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2016 г., осуществляло деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, не имея установленных лимитов на размещение отходов в 2016 г.

В жалобе ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» содержится просьба об отмене решение суда и о снижении размера административного штрафа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» Алексееву И.В., прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также охраны окружающей среды, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Положениями пп. 2, 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Согласно п. 8 ст. 18 названного Федерального закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23 августа 2016 г. № 3 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно п. 5 Порядка отчетность представляется в Управление в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Документы, представленные позже срока, установленного п. 5 Порядка, не считаются отчетностью и не учитываются в качестве таковой (п. 11).

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.5 КоАП РФ, влекущим для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В ходе производства по делу было установлено, что отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 г. в установленный срок не был представлен. Отчет был направлен ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» в Управление 10 марта 2017 г. и поступил 15 марта 2017 г. Лимиты на размещение отходов в 2016 г. установлены не были. Указанные нарушения обоснованно были квалифицированы, как административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ

Обстоятельства совершения ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2018 г., копией письма Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 02 октября 2017 г., сопроводительным письмом ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами о направлении отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 г. от 10 марта 2017 г., другими материалами дела.

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ».

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Назначенное наказание соответствует закону, характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 8.2, 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО «ВНИПИЭТ ИНЖИНИРИНГ» – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Р.Г. Оленев)