Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» (далее – ООО «ЛР ТЭК») ФИО1 на решения судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 марта 2014 года по делам об административном правонарушениях (№№), предусмотренных ч.ч. 1,3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области № 794 от 20 декабря 2013 года генеральный директор ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области № 795 от 20 декабря 2013 года генеральный директор ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 марта 2014 года по делу № постановление государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области № 794 от 20 декабря 2013 года оставлено без изменения.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 марта 2014 года по делу № постановление государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области № 795 от 20 декабря 2013 года оставлено без изменения.

В жалобах ФИО1 просит отменить решения судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 марта 2014 года по делам №№ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, считая их незаконными.

В судебное заседание ФИО1, представитель отдела надзорной деятельности Ломоносовского района Главного Управления МЧС России по Ленинградской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дел (№№) усматривается, что по требованию прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД Ломоносовского района ФИО3ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка зданий и сооружений котельных ООО «ЛР ТЭК» в <адрес>. В результате выявлены нарушения на котельных, а именно:

- в котельной д<адрес> наружная пожарная лестница не подвергается эксплуатационным испытаниям, то есть нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ;

- в котельной <адрес> наружная пожарная лестница не подвергается эксплуатационным испытаниям, то есть нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ;

- в котельной <адрес> руководителем организации не обеспечивается исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (не организовано проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, то есть нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ в котельной д. Низино руководителем организации не обеспечивается исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (не организовано проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, то есть нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ;

- в котельной д. <адрес> руководителем организации не обеспечивается исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (не организовано проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, то есть нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ;

- котельной <адрес> руководителем организации не обеспечивается исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (не организовано проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, то есть нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ;

в котельной <адрес> (газовая) руководителем организации не обеспечивается исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (не организовано проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, то есть нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ.

По результатам проведенной проверки отделом надзорной деятельности Ломоносовского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № и протокол об административном правонарушении № за нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»), отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области № 794 от 20 декабря 2013 года генеральный директор ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за нарушение правил противопожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях котельных ООО «ЛР ТЭК» в <адрес>.

Постановлением государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области № 795 от 20 декабря 2013 года генеральный директор ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решениями судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 марта 2014 года постановления государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области №№ 794, 795 от 20 декабря 2013 года оставлены без изменения.

Обстоятельства совершения генеральным директором ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются: распоряжением о проведением внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколами об административных правонарушениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, другими материалами дела.

Совершенное генеральным директором ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1. КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении указанных решений судьей Ломоносовского районного суда Ленинградской области положения части 2 статьи 4.4. КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушения №№ усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в зданиях котельных ООО «ЛР ТЭК» в <адрес> в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, были допущены генеральным директором ООО «ЛР ТЭК» ФИО1 в результате бездействия.

Следовательно, генеральный директор ООО «ЛР ТЭК», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающий назначение более строгого административного наказания, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 января 2014 года, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановления государственного инспектора Ломоносовского района по пожарному надзору Ленинградской области №№ 794,795 от 20 декабря 2013 года и решения судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 марта 2014 года вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» ФИО1 изменить и назначить генеральному директору ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Судья Е.Е. Морозкова

(судья Михайлова Н.Н.)