Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя правления некоммерческого партнерства собственников коммерческой недвижимости «Торгово-бытовой центр «Центральный» ФИО3 на постановление государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческое партнерство собственников коммерческой недвижимости «Торгово-бытовой центр «Центральный» (далее – НП «ТБЦ «Центральный») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

не установлена противопожарная дверь в помещении электрощитовой, расположенной на первом этаже здания;

здание не оборудовано средствами противопожарной защиты (а именно автоматическая установка пожаротушения);

отсутствует расчет категорий помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности;

отсутствуют эвакуационные выходы из подвала наружу, отделенные от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой;

отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из помещений без естественного освещения;

двери на путях эвакуации, ведущие из коридора на лестничную клетку (на 3-м этаже) открываются не по направлению выхода.

В жалобе законный представитель НП «ТБЦ «Центральный» ФИО3 просит принятое судебное решение отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда не соответствует закону и подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из п. 3.2 Устава НП «ТБЦ «Центральный», для достижения уставных целей Партнерство осуществляет следующие виды деятельности:

управление эксплуатацией нежилого фонда, в том числе посредством заключения договоров на оказание необходимых услуг с соответствующими фирмами и организациями;

управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом нежилого недвижимого имущества, в том числе посредством заключения договоров на оказание этих услуг с соответствующими фирмами и организациями;

заключение договоров, совершение сделок с юридическими и физическими лицами, выполнение функций заказчика на работы по содержанию, эксплуатации, ремонту, настройке и реконструкции помещений Здания, а также связанных с ним сооружений и придомовой территории;

благоустройство и озеленение придомовой территории, в том числе посредством заключения договоров на оказание этих услуг с соответствующими фирмами и организациями;

осуществление монтажа, ремонта, пуска и наладки технологического оборудования в Здании посредством заключения договоров на оказание этих услуг с соответствующими фирмами и организациями;

предоставление коммунальных и бытовых услуг членам Партнерства, в том числе посредством заключения договоров на оказание этих услуг с соответствующими фирмами и организациями;

сбор платежей и иных взносов, направленных на выполнение уставных задач Партнерства.

В нарушение ст.24.1 КоАП РФ судьей не установлено, является ли НП «ТБЦ «Центральный» собственником или лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться теми частями здания, в которых выявлены нарушения пожарных правил, то есть лицом, которое в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно п.3.2 Устава НП «ТБЦ «Центральный» одной из уставных целей данной организации является управление эксплуатацией нежилого фонда, в том числе посредством заключения договоров на оказание необходимых услуг с соответствующими фирмами и организациями. Однако, судьей не проверено, были ли заключены НП «ТБЦ «Центральный» соответствующие договоры об управлении эксплуатацией нежилого фонда с собственниками (иными законными владельцами) тех частей здания, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что НП «ТБЦ «Центральный» является владельцем на основании договора аренды только помещением № 22 на 3-м этаже здания, в котором нарушений требований пожарной безопасности не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи Кировского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческого партнерства собственников коммерческой недвижимости «Торгово-бытовой центр «Центральный» отменить.

Возвратить дело в Кировский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья

Судья: ФИО5