Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКУ «Управление муниципальных кладбищ» Горбуновой Н.В. на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление муниципальных кладбищ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Новгорода и Богородском районах от 26 ноября 2018 года МКУ «Управление муниципальных кладбищ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода
от 18 февраля 2019 года постановление от 26 ноября 2018 года оставлено без изменения, а жалоба МКУ «Управление муниципальных кладбищ»– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд представитель МКУ «Управление муниципальных кладбищ» Горбунова Н.В., просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МКУ «Управление муниципальных кладбищ» Горбуновой Н.В., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, доводы жалобы поддержала; представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Новгорода и Богородском районах Рябиченко А.С., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных пищ, должны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. №84 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

В соответствии с абз.3 п.2.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические: требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» участок, отведенный под кладбище, должен не затопляться при паводках.

В соответствии с абз.3 п.2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть систему дренажа.Материалами дела следует, что 10.10.2018 в 15 часов 00 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Новгорода и Богородском районах установлено, что на территории Стригинского кладбища (34 квартал) южнее поселка Новое Доскино Автозаводского района г. Н. Новгорода МКУ «Управление муниципальных кладбищ» нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняет санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические мероприятия, а именно: на кладбище «Стригинское»(34 квартал) отсутствует система дренажа, что приводит к затоплению могил при паводках и является нарушением абз.3 п.2.4, абз.3 п.2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от 9 ноября 2011 г. № 4751 «О создании муниципального казенного учреждения «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода»», п. 2 установлено, что целью деятельности Учреждения является исполнение функций органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Вина МКУ «Управление муниципальных кладбищ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года; актом проверки от 10 октября 2018 года, и другими доказательствами, которые были оценены судом и им была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административный орган и суд первой инстанции правильно пришли к выводу о доказанности вины МКУ «Управление муниципальных кладбищ» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях МКУ «Управление муниципальных кладбищ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно ответу администрации г. Нижнего Новгорода отправленному в адрес МКУ «Управление муниципальных кладбищ»- как муниципального заказчика по вопросу устройства дренажа на кладбище «Стригинское» инженерная подготовка территории с устройством системы дренажа для организации отвода и сбора поверхностных вод на кладбище «Стригинское» не предусмотрена и не выполнима, не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения суда.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, а также постановления административного органа, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода
от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление муниципальных кладбищ» оставить без изменения, жалобу представителя МКУ «Управление муниципальных кладбищ» Горбуновой Н.В.– без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева