Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении него

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 31/17 от 03 октября 2017года заместителя начальника отдела Надымское лесничество - заместителя лесничего управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 начальник цеха текущего обслуживания и ремонта трубопроводов в филиале «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Муравленковского городского суда от 13 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи ФИО1 просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что из постановления об административном наказании и решения не следует наличие на участке горючих веществ, в них указано на обнаружение разлива нефтесодержащей жидкости. Также указал, что ни суд, ни административный орган не установил такие свойства обнаруженного вещества как самовозгорание, а также возгорание при воздействии источника зажигания и самостоятельное горение после его удаления, в связи с чем группа вещества, а именно относимость обнаруженного вещества к горючим веществам, не определена.

ФИО1, должностное лицо ФИО2 и природоохранный прокурор ЯНАО не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Прокурор Пономаренко С.А. в судебном заседании полагала решение судьи законным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п.п. «в» п.33 Правил при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

В соответствии с п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Из п. 35 Правил следует, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Постановлением Правительства ЯНАО от 29.05.2017 года №495-П «О введении особого противопожарного режима в ЯНАО» на территории ЯНАО с 01.06.2017 по 01.10.2017 года введен особый противопожарный режим.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в ходе выездной проверки 18.07.2017 года установлено, что на участке лесного фонда в районе НС т.вр.к.35,36-т.вр.к.34 Сургутского месторождения в лесном массиве в квартале №338 выдел 124 Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества координаты VGS 84 №63o48"02.6"" и Е073o37"11.3"" выявлен факт разлива нефтесодержащей жидкости. На момент обследования данного лесного участка работы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов не производились. На лесном участке и на почве имеются следы нефтесодержащей жидкости черного цвета, общей площадью 500 кв.м., АО «Газпромнефть-ННГ» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью разработки Сугмутского нефтегазоконденсатного месторождения.

Согласно акту обследования земельного участка №2 от 18.07.2017 года следует, что в ходе осмотра установлено: в районе НС т.вр.к.35,36-т.вр.к.34 Сугмуткого месторождения на участке местности с географическими координатами: VGS 84 №63o48"02.6"" и Е073o37"11.3"" установлено загрязнение нефтесодержащей жидкостью территории лесного участка. На почве и песчаном грунте имеются следы и пятна нефтесодержащей жидкости коричневого и черного цвета, от участка исходит стойкий запах нефтепродуктов. В ходе осмотра супервайзером ООО «Институт экологии и Природопользования» ФИО3 отобраны пробы почвы с кромки загрязненного участка: для направления в лабораторию на исследование (содержание нефтепродуктов) и дополнительная контрольная проба.

Ответственным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства является начальник цеха текущего обслуживания и ремонта трубопроводов №1 филиала «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО1, что подтверждается должностной инструкцией и приказом о переводе на работу (л.д.26-31).

Следовательно, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года (л.д. 1-4); актом №2 обследования земельного участка от 18 июля 2017 года (л.д.6); должностной инструкцией (л.д.26-30); приказом о переводе (л.д.31); постановлением №31/17 по делу об административном правонарушении от 3 октября 2017 года (л.д.44-50); фототаблицами (л.д.107). Все указанные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы, что из постановления и решения не следует наличие на участке горючих веществ, в них указано на обнаружение разлива нефтесодержащей жидкости, не может быть принят во внимание в виду следующего.

В силу п. 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005.6.6. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIА-Т3 по ГОСТ Р 51330.11.

Таким образом, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом.

Представленные ФИО1 копии протоколов испытаний почвы, заверенные им самим, не свидетельствуют об обратном, поскольку место сбора образцов отлично от места совершения правонарушения (иные координаты).

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, оснований для которой не установлено. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В этой связи оспариваемый судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова