Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ОАО «Строительное управление № 9» на решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Консультантом-юристом отдела судебно-правовой работы инспекции государственного строительного надзора Новосибирский области ФИО1 в отношении ОАО «Строительное управление № 9» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по Октябрьскому, Первомайскому и Советскому районам инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО2 № от 15 июля 2014 года ОАО «Строительное управление № 9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись постановлением, ОАО «Строительное управление № 9» обжаловало его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 04 сентября 2014 года постановление начальника отдела по Октябрьскому, Первомайскому и Советскому районам инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ОАО «Строительное управление № 9» по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба представителя ОАО «Строительное управление № 9» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, представитель ОАО «Строительное управление № 9» ФИО3 просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что собственником объекта является не Генподрядчик, а Застройщик объекта. Кроме того, на момент проверки Договор Генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, что подтверждается Соглашением о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ договора генерального подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ОАО «СУ-9» ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе, при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ОАО «Строительное управление № 9» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки деятельности ОАО «Строительное управление №9» на строящемся объекте по адресу: <адрес> стр., установлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Полагаю, что выводы судьи законны и обоснованны, вина ОАО «Строительное управление № 9» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой проверки № при строительстве объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным доказательствам и иным материалам дела судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Поскольку, лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, доводы жалобы в той части, что собственником объекта является не Генподрядчик, а Застройщик не имеют правового значения при рассмотрении данного дела.

При этом ссылка в жалобе на то обстоятельство, что на момент проведения проверки Договор Генерального подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, не может быть признана обоснованной поскольку о представленном в подтверждение указанного обстоятельства Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Договора генерального подряда № /П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме, время его заключения не установлено, ранее, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей представителем ОАО «Строительное управление № 9» о расторжении Договора генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ не сообщалось и копии указанного Соглашения не предоставлялось при этом ОАО «Строительное управление № 9» привлечено к административной ответственности как лицо, осуществляющее строительство, и является субъектом данного административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что и должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Строительное управление № 9» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «Строительное управление № 9» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также должностным лицом, уполномоченным на его вынесение.

Административное наказание назначено ОАО «Строительное управление № 9» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, с учетом требований стати 4.1 КоАП РФ, обстоятельств дела и является минимальным.

Обстоятельства дела установлены судьей районного суда в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Строительное управление № 9» допущено не было.

При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по Октябрьскому, Первомайскому и Советскому районам инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 04 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Строительное управление № 9» ФИО3 без удовлетворения.

Судья (подпись) Быкова В.Б.