Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 № 260-18 от 30 августа 2018 года и решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 27 ноября 2018 года,

установил:

14 сентября 2017 года ФИО1 в Государственную жилищную инспекцию в Новосибирской области было подано заявление, в котором указывалось, что ТСЖ «Чертог» не оказывается услуга по электроснабжению <...>.

По результатам рассмотрения указанного заявления начальником Государственной жилищной инспекции в <адрес> вынесено мотивированное представление, которое в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» явилось основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Чертог».

04 октября 2017 года инспектором отдела технического надзора лицензионного контроля в г. Новосибирске был составлен акт проверки № 05-01-037/3627, установлено, что услуга по электроснабжению <адрес> не предоставляется, установлено нарушение порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам указанной квартиры.

04 октября 2017 года старшим государственным инспектором отдела технического надзора лицензионного контроля в г. Новосибирске был составлен протокол об административном правонарушении № 05-04-037/3627-1 в отношении ТСЖ «Чертог» по статье 7.23 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 № 189-17 от 25 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Чертог» по статье 7.23 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловала его Центральный районный суд города Новосибирска в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Определением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 28 марта 2018 года жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Заельцовский районный суд города Новосибирска.

Решением судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 01 июня 2018 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 № 189-17 от 25 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения

На данное решение и постановление ФИО1 была принесена жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 02 августа 2018 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 № 189-17 от 25 октября 2017 года и решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 01 июня 2018 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Государственной жилищной инспекции в Новосибирской области.

При новом рассмотрении дела постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 № 260-18 от 30 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Чертог» по статье 7.23 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 была подана жалоба в Заельцовский районный суд города Новосибирска в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 27 ноября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, обязать Госжилинспекцию Новосибирской области выдать предписание ТСЖ «Чертог» о подключении электроэнергии в квартире, обязать ТСЖ «Чертог» подключить электроэнергию в квартире, как коммунальной услуги, назначить меру ответственности ТСЖ «Чертог» за постоянное отключение электроэнергии и за порчу имущества собственников в виде штрафа 10000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ГЖИ не обеспечило объективное и всестороннее рассмотрение обращения ФИО1 по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции. Данное постановление не только незаконно, но и неправильно рассмотрено дело относительно отключения электроэнергии в квартире. Полагает, что решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска также вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Со ссылкой на неправильно начисление оплаты по электроэнергии ТСЖ «Чертог», правовых оснований для отключения электроэнергии не было. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не предусмотрено ограничения или приостановления коммунальных услуг при отсутствии договора. Собственниками квартиры договор с ТСЖ «Чертог» не заключался. Со ссылкой на нормы Жилищного кодекс Российской Федерации полагает, что ТСЖ обязано осуществлять готовность и доступность пользования помещениями и иными имуществом, входящим с состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Указывает, что ею были перечислены необходимые денежные средства на расчетный счет ОАО «Новосибирскэнергосбыт», на лицевой счет ТСЖ «Чертог», однако, по сегодняшний день электроэнергия в квартире отсутствует, соблюдение прав и законных интересов собственников нарушено. Полагает, что каких-либо сомнений в виновности ТСЖ «Чертог» во вменяемом правонарушении материалы дела не содержат и выводы Инспекции в данной части не обоснованы.

ФИО1 указывает, что никакого уведомления от ТСЖ «Чертог» она не получала. Незаконно переведена собственник на начисления по нормативу потребления при том, что счетчик электроэнергии имеется в квартире, а установленный ТСЖ счетчик был без уведомления собственника. Указывает на нарушения прав второго собственника - Д.И.В. и их дочери Д.А.И. как потребителей. Со ссылкой на нормы Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, полагает нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, подержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ТСЖ «Чертог» адвоката Крестьянниковой Н.М., возражавшей против доводов жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ составляет один с момента выявления административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Чертог» дела об административном правонарушении, были выявлены при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства в период с 27.09.2017 по 04.10.2017, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Чертог» составлен 04 октября 2017 года. Таким образом, срок давности привлечения ТСЖ «Чертог» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, истек 04 октября 2018 года.

Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения ТСЖ «Чертог» к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Вынося оспариваемое постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии в действиях ТСЖ «Чертог» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, производство по делу было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Поскольку доводы жалобы ФИО1 сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и касаются обсуждения обстоятельств виновности ТСЖ «Чертог» в совершении вменяемого административного правонарушения, то они не могут быть рассмотрены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, а также обсуждение вопроса о виновности привлекаемого к административной ответственности лица. По изложенным выше основаниям требования ФИО3 о назначении меры ответственности ТСЖ «Чертог» в виде штрафа в размере 10000 рублей разрешены быть не могут.

При этом заявленные требования в жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, обязать Госжилинспекцию Новосибирской области выдать предписание ТСЖ «Чертог» о подключении электроэнергии в квартире, обязать ТСЖ «Чертог» подключить электроэнергию в квартире, как коммунальной услуги, подлежат оставлению без рассмотрения по существу, поскольку не могу быть рассмотрены в рамках дела об административном правонарушении, и подлежат разрешению в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 № 260-18 от 30 августа 2018 года и решение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалобу ФИО1, в части требований обязать Госжилинспекцию Новосибирской области выдать предписание ТСЖ «Чертог» о подключении электроэнергии в квартире, обязать ТСЖ «Чертог» подключить электроэнергию в квартире, как коммунальной услуги, оставить без рассмотрения по существу.

Судья (подпись) В.Б. Быкова

Копия верна: судья облсуда