Гражданский кодекс часть 1

ФИО1<...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <...>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, работающей воспитателем в ОГКУЗ «<...>» - заработная плата со слов ФИО1 составляет <...> руб. в месяц

по жалобе ФИО1 на постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от <...>, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

<...> уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни К.С.Е. составлен протокол № <...> об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно которому <...> в пункте пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: <...>, при проведении таможенных операций и таможенного контроля в отношении физических лиц и их багажа, ФИО1, въезжающей в Россию из КНР, был предъявлен сопровождаемый багаж: одежда, обувь, игрушки и прочее.

ФИО1 таможенную декларацию не подавала.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № <...>) в сопровождаемом багаже ФИО1 было обнаружено 40 наименований товаров, в том числе незадекларированный товар, подлежащий таможенному декларированию, не предназначенный для её личного использования, а именно: постельное бельё, в количестве 2 комплектов, в которые входят 2 наволочки, простынь пододеяльник, разноцветные, общим весом 2,05 кг; сапоги женские зимние, замшевые, в количестве 2 пар, серого и черного цветов, размер 39, общий вес 1,55 кг; сумка женская, в количестве 3 шт., бежевого, черного цветов, общий вес 2,0 кг.

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от <...>ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Постановлено уничтожить товар, явившийся предметом административного правонарушения: постельное бельё, в количестве 2 комплектов, общим весом 2,05 кг; сапоги женские зимние, замшевые, в количестве 2 пар, серого и черного цветов, размер 39, общий вес 1,55 кг; сумка женская, 3 штуки, бежевого и черного цветов, общий вес 2,0 кг.

<...> лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подала жалобу с просьбой об отмене указанного постановления от <...>.

Мотивируя жалобу, указала, что постановление судьи районного суда является необоснованным, поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Одновременно с жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование, мотивированное тем, что в течение месяца после рассмотрения дела постановление по почте не пришло, никаких уведомлений не было. Она ходила на почту, где ей сказали, что ничего не поступало (обращалась 2 раза), а когда позвонила в суд, ей пояснили, что конверт вернулся обратно в суд, где она и получила его <...>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала. Пояснила, что она любит выезжать в КНР, законом это не запрещено. Все вещи она привозила для себя и членов своей семьи, поскольку ей выгоднее приобретать их в КНР, чем в России. Постельное бельё она покупает невысокого качества, поэтому оно быстро приходит в негодность. Она привозила не только женские сапоги, а валенки, резиновые сапоги и по факту она ввезла членам своей семьи по 2-3 пары обуви. Сумки были не только женские, она ввозила и рюкзаки, барсетки. Считает, что поскольку ранее таможенный орган ей никогда не предъявлял претензии, она беспрепятственно ввозила товар, следовательно, дело об административном правонарушении возбуждено незаконно.

Проверив материалы делав соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что конверт с копией постановления судьи от <...>, направленный ФИО1 почтой <...>, возвращён в суд <...> с отметкой «Истёк хранения».

Следовательно, последний день подачи жалобы на постановление судьи <...> (понедельник), с учётомчасти 3 статьи 4.8 КоАП РФ, согласно которой, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подала жалобу <...>, не пропустив процессуальный срок обжалования, в связи с этим оснований для заявления ходатайства о восстановлении этого срока не имеется.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 названного Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьёй 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Правилами статьи 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со статьёй 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 352 ТК ТС, предусматривающей общие положения о перемещении товаров для личного пользования, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 названного Кодекса, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 1).

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьёй 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (пункт 1 статьи 355 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии со статьёй 3 данного Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1).

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учёта особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений Соглашения (пункт 4).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учётом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени).

Из материалов дела следует, что в течение <...> года ФИО1 выезжала за пределы России в КНР и пересекала таможенную границу 114 раз, при этом время пребывания в КНР являлось непродолжительным (сутки).

За указанный период ФИО1 для себя и членов своей семьи (сын Б.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Б.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать Б.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ввезено: сумки женские - 60 шт.; обувь женская (сапоги, полусапожки, ботинки, ботильоны, туфли) - 85 пар; женская верхняя одежда (куртки, пуховики) - 63 шт.; постельное бельё - 37 комплектов.

<...> в пункте пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни при проведении таможенных операций и таможенного контроля в отношении физических лиц и их багажа, ФИО1 предъявлен сопровождаемый багаж, в том числе: постельное бельё - 2 комплекта, в которые входят 2 наволочки, простынь пододеяльник, разноцветные, общим весом 2,05 кг; сапоги женские зимние, замшевые, серого и черного цветов, размер 39 - 2 пары, общий вес 1,55 кг; сумки женские, бежевого, черного цветов - 3 шт., общий вес 2,0 кг.

Указанные вещи, перемещаемые ФИО1 в сопровождаемом багаже, ею не задекларированы, на предложения сотрудника таможни представить дополнительные документы и сведения для их выпуска, как и совершить таможенные операции, предусмотренные пунктом 4 статья 354 ТК ТС (задекларировать) отказалась.

Таким образом, частота пересечения ФИО1 таможенной границы в течение <...> года и количество однородного товара свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и трёх членов её семьи.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) от <...>№ <...> (л.д. 21-26); протоколом изъятия вещей и документов от <...> (л.д. 17-20); объяснениями ФИО1 (л.д. 32-170); протоколом опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от <...> (л.д. 177-179); протоколом опроса свидетеля Ф.А.В. от <...> (л.д. 182-187); заключением эксперта от <...>№ <...> (л.д. 192-217); протоколом об административном правонарушении от <...> (л.д. 220-228) и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в постановлении судьи по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса.

Деяние ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению таможенного законодательства.

Совокупность установленных судьёй районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.7 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного и личности виновной, характеру совершённого административного правонарушения, а также требованиям закона и целям административного наказания.

Правовых оснований для переоценки обстоятельств, учтённых судом при назначении размера наказания ФИО1, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении, постановление суда по делу соответствуют требованиям КоАП РФ, приняты должностными лицами в соответствии с их компетенцией.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Доводы заявителя о несогласии с постановлением судьи районного суда в целом направлены на переоценку доказательств по делу и не содержат правовых оснований для его отмены.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от <...> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева