Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года, которым постановлено:

признать акционерное общество «Рыболовецкий Колхоз «Восток-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно в сумме 86992 (восемьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто два) рубля, без конфискации указанных товаров.

Изъятые по делу и находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Камчатской таможни товары: пакеты ПВХ (прозрачные) 460 штук/2 места; рулоны с пленкой ПВХ синего цвета – 8 рулонов; коробка из гофрированного картона с влагоотталкивающим покрытием – 315 штук/21 упаковка; термоэтикетка самоклеящаяся в рулонах – 54 рулона возвратить владельцу - акционерному обществу «Рыболовецкий Колхоз «Восток-1» по вступлению настоящего постановления в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 86992 руб. без конфискации указанных товаров.

Основанием привлечения АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» к административной ответственности послужило нарушение им п. 1 ст. 179, подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса ТС, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения. Указывает, что обнаруженные на борту судна <данные изъяты> во время таможенного контроля тара и тарные материалы являются вспомогательными средствами при производстве рыбной продукции, то есть припасами. Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Вместе с тем капитаном судна <данные изъяты> было принято решение поместить тароупаковочные материалы под таможенную процедуру реэкспорта, в связи с чем на таможенный пост морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни была подана электронная декларация на товары № 10705030/260216/0000138, в которой сведения о тароупаковочных материалах были указаны не в полном объеме. При этом на упаковочную тару и тарные материалы имелись сопроводительные транспортные (перевозочные) и коммерческие документы. Принимая во внимание, что действия Общества не повлекли наступление неблагоприятных последствий, не представляют угрозы для охраняемых законом общественных отношений, просит освободить АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При принятии решения просит учесть, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение совершено не умышленно, не повлекло наступления неблагоприятных последствий.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года правильным.

В силу п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 188 Таможенного кодекса ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные подп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса ТС.

В числе сведений и документов, предоставляемых при международной перевозке водными судами, в подп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса ТС значатся: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; наименование судовых припасов, имеющихся на судне, указание их количества.

Декларация на товары должна содержать сведения о товарах, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса ТС.

На основании п.п. 23 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 364 ТК ТС припасами являются товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, за исключением запасных частей и оборудования. Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2016 года АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» на таможенный пост Морского порта Петропавловск-Камчатский была подана электронная таможенная декларация, зарегистрированная за номером 10705030/260216/0000138, по которой Общество осуществило таможенное декларирование иностранных товаров (судовых припасов) – тароупаковочных материалов, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза по таможенной процедуре ЭК 31 (реэкспорт) посредством судна <данные изъяты>

В этот же день на основании поручения на таможенный досмотр № 10705030/260216/000032 от 26 февраля 2016 года отделом таможенного досмотра был произведен таможенный досмотр судна <данные изъяты> по результатам которого установлено, что Обществом в представленных в таможенный орган документах не произведено декларирование обнаруженных на судне товаров, а именно: пакетов ПВХ - 460 штук/2 места; рулонов с пленкой ПВХ синего цвета – 9 рулонов; коробок из гофрированного картона с влагоотталкивающим покрытием – 315 штук/21 упаковка; термоэтикеток самоклеящихся в рулонах – 54 рулона (т. 1 л.д. 22-52).

1 декабря 2016 года по данному факту и.о. старшего уполномоченного по ОВД ОАР Камчатской таможни в отношении АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение п. 1 ст. 179, подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса ТС (т. 2 л.д. 128-132).

Рассмотрев 6 февраля 2017 года дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришел к выводу о наличии в действиях АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынес соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

Выводы о наличии в действиях АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» состава указанного административного правонарушения, его виновности основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их правильность сомнений не вызывает.

Поскольку в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, а также чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, вину АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» в совершении вмененного ему административного правонарушения следует считать доказанной.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий. Соответственно, отсутствие причинения вреда в результате совершенного правонарушения само по себе не является основанием для признания его малозначительным.

Таможенное декларирование представляет собой форму таможенного контроля, установленную таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, направленную на защиту экономических интересов Таможенного союза.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Характер и степень общественной опасности правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, не позволяют отнести данное правонарушение к категории малозначительных.

Обстоятельства, приведенные в обоснование довода о малозначительности правонарушения со ссылкой на то, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учтены судьей при определении минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы, отраженные в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, были предметом исследования и оценки судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, постановление судьи подлежит уточнению в связи с допущенными описками в абз. 2 стр. 8 постановления в части написании даты таможенного досмотра «26 февраля 2017 года» (фактической датой таможенного досмотра является 26 февраля 2016 года) и в абз. 10 стр. 9 постановления в части указания нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей санкцию вмененной статьи. Правильным следует считать «ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в постановлении ошибочно указано «ч. 3 ст. 16.2»).

Данные описки не влияют на законность принятого судебного акта и квалификацию действий АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1».

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова