Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Газпромнефть-Транспорт» ФИО1 на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 25.04.2018, которым постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ж.А.В. от 14.03.2018 №..., вынесенное в отношении акционерного общества «Газпромнефть-Транспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставлено без изменения, жалоба акционерного общества «Газпромнефть-Транспорт» – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) Ж.А.В. от 14.03.2018 №... акционерное общество «Газпромнефть-Транспорт» (далее – АО «Газпромнефть-Транспорт», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, АО «Газпромнефть-Транспорт» обратилось в суд с жалобой, просило отменить постановление должностного лица.

В обоснование жалобы указано, что на момент выявления правонарушения отсутствовала возможность получения допуска к перевозке опасных грузов в связи с пробелом в законодательстве. Заявитель обратился в органы ГИБДД с заявлением о получении свидетельства, однако ему было отказано в связи с непредставлением свидетельства об официальном утверждении типа цистерны, а также свидетельства об испытании и проверке цистерны. Из письма Министерства транспорта Российской Федерации от 20.02.2018 следует, что в настоящее время отсутствует утвержденная процедура проведения испытаний цистерн и не определен компетентный орган, уполномоченный выдавать свидетельства о проверках цистерн и допускать экспертов к проведению испытаний. Поскольку юридическим лицом приняты все необходимые меры для получения свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов, вина АО «Газпромнефть-Транспорт» в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель АО «Газпромнефть-Транспорт» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал.

Представители Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе защитник АО «Газпромнефть-Транспорт» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО «Газпромнефть-Транспорт» ФИО4, представителя Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) с 28.04.1994, соответственно, правила, предусмотренные ДОПОГ, применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными.

Как следует из пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями «A» и «B» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Подпунктом «а» пункта 8.1.2.2 Приложения «В» ДОПОГ предусмотрено, что на транспортной единице должно находиться свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу.

Пунктом 9.1.3.1 Приложения «В» ДОПОГ установлено, что соответствие транспортных средств установленным требованиям подтверждается свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии.

Как следует из материалов дела, 06.03.2018 на 400 км <адрес> АО «Газпромнефть-Транспорт» допустило перевозку транспортным средством марки «...», государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом цистерной №..., государственный регистрационный знак №..., опасного груза (дизельное топливо и бензин моторный) с нарушением требований и установленных правил, а именно, с просроченным свидетельством о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов (срок действия истек 28.02.2018).

Бензин моторный в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», Приложением «А» ДОПОГ относится к 3 классу опасных грузов и к № 1203 веществ по списку ООН.

Факт совершения АО «Газпромнефть-Транспорт» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.03.2018 № 73, копией свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов со сроком действия до 28.02.2018, копией транспортной накладной №... от 05.03.2018, копией путевого листа №... от 05.03.2018 и иными доказательствами, оцененными в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, а также судьей районного суда в соответствии с положением статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. Установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований Правил перевозки опасных грузов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Действия АО «Газпромнефть-Транспорт» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Газпромнефть-Транспорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Утверждение заявителя об отсутствии утвержденной процедуры проведения испытаний цистерн и компетентного органа, уполномоченного выдавать свидетельства о проверках цистерн и допускать экспертов к проведению испытаний, не является основанием для использования юридическим лицом транспортного средства с цистерной без соответствующего свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов и не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Оснований для назначения обществу наказания в виде предупреждения либо освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В то же время с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, имущественного и финансового положения юридического лица полагаю возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 25.04.2018 и постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ж.А.В. от 14.03.2018 №..., вынесенные в отношении акционерного общества «Газпромнефть-Транспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 25.04.2018 и постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ж.А.В. от 14.03.2018 №... оставить без изменения, жалобу защитника общества «Газпромнефть-Транспорт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова